中新社北京二月二十七日電(記者 趙勝玉)國土資源部今天說，經濟快速發展帶來的土地供求矛盾，給基本農田保護帶來較大壓力。耕地保護尤其是基本農田保護面臨前所未有的新形勢。

　　國土資源部在分析這種新形勢下出現的問題時說，首先是經濟快速發展帶來的土地供求矛盾，給基本農田保護帶來較大壓力。

　　近年來，全國建設占用耕地一直居高不下。經濟發達地區和一些大城市建設用地需求量旺盛，為滿足建設需要，將城鎮周圍大量優質高產的耕地規劃為建設用地區，為了完成上級下達的保護指標，只好將遠郊大量中低產田劃入保護區，造成了基本農田質量總體下降。

　　其次是退耕還林對基本農田保護面積造成沖擊。

　　近年來中國生態環境日益惡化，全國有水土流失的耕地面積約六點八億畝。為了實現經濟社會的可持續發展，國家開展了以退耕還林為重點的生態環境建設。

　　據悉，全國土地利用總體規劃確定了到二0一0年的生態退耕目標為五千二百一十七萬畝，而據國家林業局統計，截止到二00二年八月底，累計已完成退耕還林四千四百零二萬畝。按照林業部門的規劃，今后五年和十年內生態建設需要退耕二億畝至二點二億畝。其規模和速度都超過國土資源部的預測，更遠遠大于土地利用總體規劃確定的退耕指標。

　　第三是，加大農業結構調整力度，帶來基本農田利用方式、結構和管理方式的變化。

　　農業產業結構調整將進一步加快。但農業結構調整缺乏整體規劃，土地利用存在盲目性。同時，一些現代化養殖業、農業觀光旅游業，與基本農田保護工作產生了一定沖突。

　　第四是，現有的基本農田保護政策落實還不到位，一些新情況還缺乏應對之策。

　　為此，國土資源部、農業部今天聯合下發《全國基本農田保護檢查工作方案》。

　　《方案》指出，基本農田保護對確保國家糧食安全具有極其重要的作用。近幾年來一些地方存在忽視基本農田保護的傾向，擅自調整基本農田保護區，基本農田面積減少；違法違規占用基本農田，土地用途變化較大；農田基礎設施建設沒有得到足夠重視，耕地質量下降，影響了糧食生產和農業發展，基本農田保護工作亟待進一步加強。