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由國內產業提出申請的第一起貿易壁壘調查案日前產生：針對日本政府多年來通過進口配額、批準及原產地限制措施，只對韓國紫菜開放市場、不讓中國紫菜進入的歧視性做法，江蘇省紫菜協會代表其下屬107個會員，向商務部公平貿易局提出申請，請求調查并認定日本政府在紫菜進口方面存在貿易壁壘，并要求在此基礎上與日本政府進行磋商，以促使其取消對原產于中國的條斑紫菜的進口限制措施。
記者從商務部公平貿易局獲得證實，該局已于25日下午正式受理了上述申請。商務部有關官員指出，這是我國初步建立對外貿易壁壘調查制度以來，國內產業首次針對國外的貿易壁壘提出調查申請。
據介紹，原外經貿部頒布、并于2002年11月1日起實施的《對外貿易壁壘調查暫行規則》，標志著我國貿易壁壘調查制度初步建立，該制度使國內出口企業在遭遇國外貿易壁壘時，可向政府提出申請，并通過政府的調查與磋商，從而達到排除中國產品在國外市場準入方面所面臨的障礙。根據規則的規定，商務部(2003年政府機構改革后原外經貿部職能并入商務部)應當在受理江蘇省紫菜協會提出的申請后60天內，作出是否立案的決定。
據了解，江蘇省紫菜協會本次調查申請所涉及的產品為：該協會會員企業生產的條斑紫菜，具體產品為干紫菜和調味紫菜。另據估算，日本市場每年對干紫菜和調味紫菜的需求量約為100億張。江蘇紫菜協會提供的數字表明，該協會會員同類產品年產量為15.2億張，占全省年產量的69.3%，江蘇全省產量又占全國產量的95%。
據代理此案的北京賽德天勤律師事務所胡治家律師介紹，日本多年來一直將干紫菜和調味紫菜納入進口配額產品目錄，對原產于哪個國家的紫菜能夠進口以及進口數量的多少，完全由日本政府加以嚴格控制。自實施配額管理以來，日本只對原產于韓國的該類紫菜產品發放進口配額，從而導致中國同類紫菜產品對日出口多年來一直為零。
“本次貿易壁壘調查申請所涉及的產品與日韓生產的紫菜屬同類品種，三國對該類紫菜的養殖加工方式、產品規格等基本相同�！焙蓭熣J為，“日本只進口原產于韓國的紫菜，而不進口中國產的同類紫菜，明顯違反了世貿組織有關協定的規定，構成了對中國產紫菜出口日本的貿易壁壘�！�
江蘇省紫菜協會副理事長王廷柱說：“國內紫菜加工設備、零配件基本從日本引進，近20年來累計超過4000萬美元。作為世界最大紫菜消費國的日本，一方面向中國出口大量相關機械設備，另一方面又禁止中國紫菜的進口，令人難以理解。這和其他主要消費市場均進口中國紫菜，形成了鮮明對比�！�
王廷柱進一步指出，為保護近海資源，中日、中韓政府曾簽署了雙邊漁業協定，對漁業實行轉產。發展紫菜養殖加工，是我國沿海地區實行漁業轉產的重要內容。日本政府對中國出口紫菜的歧視性做法，不僅嚴重影響到我國紫菜業的發展，也嚴重影響了我國沿海地區保護近海資源的努力。
作者：王小波
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