在過去一年多時間里，中國新領導層已進一步意識到解決“三農”問題乃重中之重、當務之急，并就此做出連串務實之舉。

　　在二00三年年初，新任中共中央總書記胡錦濤出席中央農村工作會議并強調：“全面建設小康社會最艱巨、最繁重的任務在農村。”四月，國務院以電視電話會議形式，部署農村稅費改革試點工作。其后，國務院多次常務會議都涉及促進農民增收、保障國家糧食安 全等話題。

　　中國總理溫家寶九月在農村教育工作會議上強調，沒有農民素質的全面提高，便很難實現全面小康。

　　胡錦濤十月國慶期間到湖南，十二月到山東、河南，專門調研農業及農村工作。魯、豫之行還看望遭洪災的灘區民眾。

　　溫家寶國慶期間亦赴陜西、安徽洪澇災區探視。十月走訪三峽庫區時，追問農民工工資被拖欠之事。胡、溫二人后來均對農民工工資清欠問題作批示。

　　今年農歷新年之際，胡錦濤考察河北并與村民上炕頭包餃子；溫家寶則赴河南，向農民拜年。

　　去年十月的中共十六屆三中全會通過關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定，其中再度強調要統籌城鄉發展，并提出要改變城鄉二元結構體制，取消農民進城就業限制等。十一月的中共中央經濟工作會議亦要求各方面向“三農”傾斜。

　　十二月，中共中央罕見地舉行一年之中的第二次農村工作會議。隨后，二00四年元旦，作為一號文件的《中共中央、國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》在中共黨內下發。此份強調促進農民增收必須有新思路的文件公布后，引起海內外媒體高度關注。輿論相信，這已釋出強烈的信號，表明中共不僅把“三農”作為重中之重，而且已開始加以政策落實。

　　被贊為“平民總理”的溫家寶，曾向媒體和官員們引述這樣的詩句，“心中為念農桑苦，耳里如聞饑凍聲”，“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”。面對復雜而嚴峻的“三農”問題的挑戰，中共已明確要求，力戒浮夸和做表面文章，須把增加農民收入作為衡量政績的一個重要標準。