國際金融報(bào)記者 馮戈 發(fā)自北京

　　為正確處理加強(qiáng)監(jiān)管與落實(shí)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的關(guān)系，履行好出資人職責(zé)，必須堅(jiān)持政資分開，堅(jiān)持經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分離

　　如何做好國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，這是昨天各方國資監(jiān)管部門探討和談?wù)摫容^多的話題 。

　　“牢牢把握依法履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)這個(gè)根本，是國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”結(jié)合國務(wù)院國資委一年來的探索和實(shí)踐，根據(jù)體會(huì)，國務(wù)院國資委主任李榮融表示在工作需要把握幾點(diǎn)。

　　李榮融一再強(qiáng)調(diào)，各級國資監(jiān)管部門應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識，明確定位，牢牢樹立出資人意識。國資監(jiān)管部門將從過去的政府公共管理者轉(zhuǎn)變?yōu)閲�有資產(chǎn)出資人代表，由過去的政府的行政管理者轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲑Y人的產(chǎn)權(quán)管理，由過去管理各種所有制企業(yè)轉(zhuǎn)為管理授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)，由過去的實(shí)現(xiàn)國家宏觀調(diào)控目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值和發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)這四個(gè)轉(zhuǎn)變，首先必須轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變思維習(xí)慣，牢固出資人意識。

　　對于社會(huì)各界擔(dān)心國資委會(huì)成為“婆婆加老板”，對國有企業(yè)管得太多。李榮融表示，為正確處理加強(qiáng)監(jiān)管與落實(shí)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的關(guān)系，履行好出資人職責(zé)，必須堅(jiān)持政資分開，堅(jiān)持經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分離，切實(shí)做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。“不缺位”就是保證出資人主體到位，權(quán)利到位，責(zé)任到位。“不越位”就是不干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。“不錯(cuò)位”就是國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不行使政府的公共管理職能，政府其他機(jī)構(gòu)和部門也不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)。

　　他認(rèn)為，改革國有管理體制必須處理好兩個(gè)關(guān)系，意識要處理好國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)的關(guān)系，實(shí)行政資分開，所有者職能與經(jīng)營者職能分開，國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不能直接干預(yù)資業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。二要正確處理國有資產(chǎn)監(jiān)督和有效經(jīng)營的關(guān)系，促進(jìn)國有資本的優(yōu)化配置。解決好這兩個(gè)問題，始終是國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須高度重視和認(rèn)真處理好的問題。

　　李榮融認(rèn)為，應(yīng)分級代表，分級監(jiān)管，層層落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)分別代表國家履行出資人職責(zé)，對本級政府負(fù)責(zé)。要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，共同實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的重任。上級政府國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對下級政府的國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；下級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律法規(guī)，自覺接受上級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　此外，李榮融指出，應(yīng)健全制度，完善程序，規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管工作。還要突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，著力解決深層次的矛盾和問題。勇于探索，謹(jǐn)慎從事，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，積極解決改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　《國際金融報(bào)》(2004年02月25日第四版)