本報(bào)記者王海涓 蔡文清 左穎

　　北京到上海將縮短兩小時(shí)

　　從今年4月18日起，全國(guó)鐵路系統(tǒng)將實(shí)施新的列車運(yùn)行圖，標(biāo)志著自1997年以來的中國(guó)鐵路大面積提速進(jìn)行到了第五輪。經(jīng)過連續(xù)五次大面積提速，全國(guó)范圍內(nèi)時(shí)速160公里及 其以上的線路將達(dá)到7700延長(zhǎng)公里，提速網(wǎng)絡(luò)總里程將達(dá)到16000多公里。屆時(shí)北京至上海的直達(dá)特快旅客列車運(yùn)行時(shí)間將由14小時(shí)壓縮到12小時(shí)，北京至西安的行程將由13小時(shí)縮短至11小時(shí)，旅客出行將更加方便快捷。

　　今天記者獲悉，《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過，這標(biāo)志著我國(guó)新一輪鐵路大規(guī)模建設(shè)的開始。

　　提速準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成

　　目前，第五次提速已進(jìn)入最后準(zhǔn)備階段。今天上午，鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃院規(guī)劃咨詢部副部長(zhǎng)戴新鎏在接受記者采訪時(shí)介紹，實(shí)現(xiàn)鐵路提速的條件主要有兩個(gè)，一是線路的平面條件，如線路是否順直，曲線半徑是否比較大；二是現(xiàn)在機(jī)車車輛本身的性能，經(jīng)過前四次成功提速及多次實(shí)驗(yàn)證明，目前我國(guó)快速列車的技術(shù)指標(biāo)已完全適應(yīng)提速要求。為了確保萬無一失，鐵道部還于去年12月底組織了提速牽引試驗(yàn)。

　　據(jù)戴新鎏介紹，此次提速選擇的線路主要是全國(guó)鐵道主要干線及一些客流量較大的線路。鐵路提速使得運(yùn)輸安全面臨新的考驗(yàn)，戴新鎏告訴記者，為確保提速客車安全，鐵道部對(duì)相關(guān)線路進(jìn)行全封閉全立交化改造，同時(shí)根據(jù)新要求對(duì)鐵路沿線通信信號(hào)、道岔等實(shí)施更新。目前，提速的準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中，3月底，鐵道部還將對(duì)第五次大面積提速的各項(xiàng)準(zhǔn)備情況進(jìn)行一次全面檢查。

　　那么經(jīng)過五次、六次提速的鐵路還有沒有第七次、第八次提速呢？戴新鎏介紹，在目前情況下，鐵路提速將是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，200公里的時(shí)速并不是既有線路提速的終極目標(biāo)，但達(dá)到400公里甚至500公里的時(shí)速也不現(xiàn)實(shí)，從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的角度講，我國(guó)鐵路運(yùn)輸最適合的速度是每小時(shí)250公里到300公里。

　　城際將建成快速客運(yùn)通道

　　在未來的幾年中，如果你在省會(huì)城市及大中城市間出行的話，那么你有可能經(jīng)由快速客運(yùn)通道，在兩個(gè)城市間便捷地往返。在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中，針對(duì)快速增加的旅客運(yùn)輸需求，特別提出了建立省會(huì)城市及大中城市間的快速客運(yùn)通道以及環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)3個(gè)城際快速客運(yùn)系統(tǒng)，預(yù)計(jì)建設(shè)客運(yùn)專線達(dá)1.2萬公里以上。規(guī)劃還明確提出了2020年我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到10萬公里，實(shí)現(xiàn)主要繁忙干線的客貨分線，復(fù)線率和電氣化率均達(dá)到50%，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平的工作目標(biāo)。

　　“隨著城際快速客運(yùn)系統(tǒng)的建成，人們乘坐火車出行將會(huì)更加方便和快捷”。今天上午，一位業(yè)內(nèi)人士在接受采訪時(shí)向記者分析說，“除了不久前正式開始運(yùn)營(yíng)的秦沈線外，我國(guó)真正意義上的客運(yùn)專線實(shí)際很有限，根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，我國(guó)客運(yùn)專線將會(huì)得到一次顯著的發(fā)展，這將改變我國(guó)客運(yùn)專線只是城際中幾點(diǎn)間單線往返的現(xiàn)狀，從而形成初具規(guī)模的城際客運(yùn)圈。”

　　西部鐵路網(wǎng)建設(shè)將成重點(diǎn)

　　在《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中，除了對(duì)我國(guó)路網(wǎng)建設(shè)和城際客運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)提出目標(biāo)外，還特別提出以擴(kuò)大西部路網(wǎng)規(guī)模為主，形成西部鐵路網(wǎng)骨架，完善中東部鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)能力。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一規(guī)劃內(nèi)容在為西部居民出行帶來更加便利的同時(shí)，其更重要的作用在于將從很大程度上緩解東西部鐵路交通的不平衡狀況。根據(jù)規(guī)劃，預(yù)計(jì)我國(guó)將建設(shè)的新線約1.6萬公里，從而形成西北、西南進(jìn)出境國(guó)際鐵路通道，西北至華北新通道，西北至西南新通道，新疆至青海、西藏的便捷通道，完善西部地區(qū)和東中部鐵路網(wǎng)絡(luò)。

　　另外，規(guī)劃還對(duì)鐵路“十五”建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行了調(diào)整，即到明年我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到7.5萬公里，其中復(fù)線鐵路2.5萬公里，電氣化鐵路2萬公里以上。

　　鐵路改革輔業(yè)必須“瘦身”

　　盡管鐵路改革和建設(shè)的利好消息不斷傳來，但中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)研究所研究員張承耀今天上午在接受記者采訪時(shí)指出，“鐵路改革也面臨著一般大型企業(yè)改革中共有的問題，那就是主輔分離”。只有提高主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、壓縮輔業(yè)費(fèi)用，企業(yè)才可能迸發(fā)出活力。

　　2003年，作為基礎(chǔ)性改革重要組成部分的鐵路主輔分離改革取得了重大突破，僅當(dāng)年下半年就有20多萬人從鐵路系統(tǒng)剝離出去，實(shí)現(xiàn)部分“瘦身”。

　　據(jù)了解，在240萬中國(guó)鐵路員工中，從事非運(yùn)輸行業(yè)的就有100多萬人，這是世界各國(guó)鐵路企業(yè)中絕無僅有的現(xiàn)象。實(shí)際上，從去年下半年以來，中鐵物資總公司、鐵通公司移交國(guó)資委；鐵道部部屬的4個(gè)勘察設(shè)計(jì)院、各鐵路局所屬的38家設(shè)計(jì)施工企業(yè)移交給國(guó)資委下屬的工程總公司和建筑總公司；鐵路學(xué)校、醫(yī)院也開始逐步移交給地方，截至去年底，各鐵路局已移交中小學(xué)225所、幼兒園50所、醫(yī)院13所。

　　據(jù)了解，鐵路部門的多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)也將逐漸與鐵路剝離，目前鐵道部和各鐵路局正在制訂輔業(yè)重組改制方案并組織實(shí)施。

　　加強(qiáng)運(yùn)能體制改革是關(guān)鍵

　　“作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)輸行業(yè)，我個(gè)人認(rèn)為，鐵路與航空、公路和水路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行的改革相比，顯然是落后的”。張承耀研究員進(jìn)一步分析說，目前，機(jī)場(chǎng)與航空公司、高速公路公司與運(yùn)輸車隊(duì)、港口與船隊(duì)都實(shí)行了分離，惟有鐵路因其技術(shù)特殊性，還實(shí)行鐵路、機(jī)車一體化。而要突破我國(guó)鐵路運(yùn)能不足的瓶頸，解決春運(yùn)高峰期嚴(yán)重的供需不足現(xiàn)象，就必須實(shí)行鐵路主業(yè)的體制改革。

　　“體制是企業(yè)的平臺(tái)，只有建立起靈活機(jī)動(dòng)的體制，才能在千變?nèi)f化的市場(chǎng)需求面前保持競(jìng)爭(zhēng)力”。張承耀研究員舉了這樣一個(gè)例子，從1964年日本開通高速鐵路以來，經(jīng)過不斷發(fā)展，目前日本的高速鐵路已經(jīng)實(shí)現(xiàn)提前2個(gè)月購(gòu)票，而每天日本高速鐵路有132個(gè)車次，總體算下來，如果乘坐高速鐵路的話，兩個(gè)月之內(nèi)就有7920趟列車可供乘客選擇。

　　“而德國(guó)、英國(guó)和美國(guó)等國(guó)，經(jīng)過鐵路改革和重組也都快速擴(kuò)充了運(yùn)輸能力”。因此，張承耀研究員特別強(qiáng)調(diào)，加速鐵路運(yùn)輸主業(yè)體制改革、增強(qiáng)鐵路的融資能力、加快路網(wǎng)建設(shè)是鐵路企業(yè)發(fā)展的必由之路。