林洛

　　2月10日，一年一度的全國銀行、證券、保險工作會議在北京召開，這預示著2004年中國金融改革的大幕就此拉開。國務院總理溫家寶關(guān)于目前經(jīng)濟金融形勢和金融改革發(fā)展方向的重要講話以及央行行長周小川提出的央行未來工作的十大任務，充分顯示了貨幣政策在我國經(jīng)濟發(fā)展中越來越大的影響力和調(diào)控職能。

　　在全面闡述中國的形勢時，溫家寶總理在講話中，既肯定了當前經(jīng)濟和金融工作的成績，也指出了經(jīng)濟加快發(fā)展中出現(xiàn)的一些新問題。如投資規(guī)模偏大，部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復建設(shè)嚴重，一些城市建設(shè)規(guī)模過大、標準過高，能源、交通和部分原材料供求關(guān)系緊張；金融領(lǐng)域中的貨幣信貸增長過快、貸款結(jié)構(gòu)不合理，使金融系統(tǒng)存在不少問題和風險隱患。

　　溫總理指出，當前我國經(jīng)濟發(fā)展正處在一個重要關(guān)口，搞好宏觀調(diào)控至關(guān)重要。而金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是宏觀調(diào)控的重要杠桿，因此要緊緊圍繞國家宏觀調(diào)控的目標、任務和重點，有效運用貨幣信貸政策，加強貨幣信貸總量調(diào)控；著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，嚴格控制對部分過度投資行業(yè)的貸款，加大對經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域的信貸支持；正確發(fā)揮利率杠桿的調(diào)控作用，穩(wěn)步推進利率市場化改革；逐步完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　周小川在中國人民銀行工作會議上強調(diào)，要切實加強和改善金融調(diào)控，既要防止通貨膨脹和金融風險，又要支持國民經(jīng)濟健康較快發(fā)展，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大起大落，并提出了今年人民銀行的十大任務。

　　周小川指出，央行將繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣信貸總量的適度增長。2004年貨幣政策的預期調(diào)控目標是：狹義貨幣供應量M1和廣義貨幣供應量M2分別增長17%左右；全部金融機構(gòu)新增人民幣貸款2.6萬億元左右。為此，要進一步提高金融調(diào)控的科學性、前瞻性和有效性，綜合運用多種貨幣政策工具調(diào)控貨幣信貸總量；進一步發(fā)揮利率杠桿的調(diào)控作用，深化利率市場化改革。

　　周小川還指出，央行將加強和改進外匯管理，完善人民幣匯率形成機制，維護國際收支平衡。具體措施有：加強本外幣政策的協(xié)調(diào)、改進現(xiàn)行結(jié)售匯制度、放寬對企業(yè)和居民用匯限制、加強對短期資本流動的監(jiān)測和調(diào)控，以及穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換等。以此培育和發(fā)展外匯市場，完善匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　不少業(yè)內(nèi)人士分析認為，根據(jù)我國目前宏觀經(jīng)濟形勢中局部過熱的現(xiàn)狀和周小川行長的講話，可以預見央行未來的工作重點將是防止通貨膨脹，貨幣政策將趨向偏緊。還有媒體透露，周小川在會議上曾說“前一階段有一些提法，就是說既要防止通貨膨脹，也要防止通貨緊縮，現(xiàn)在是著重要防止通貨膨脹”。

　　對目前存在的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、防止經(jīng)濟局部過熱的現(xiàn)象，中央早就有所發(fā)現(xiàn)。如在去年底的中央經(jīng)濟工作會議上，就提出了經(jīng)濟發(fā)展也要樹立以人為本的思想，堅持全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展觀；隨后綠色GDP的概念也被提出；最近中央又號召大力弘揚求真務實的作風。這一切無不顯示政府的目標就是要不斷擠出經(jīng)濟發(fā)展中不健康的水分。