本報記者 程東升 徐可強

　　鄭州報道

　　交通廳“清剿兩照一證運動”

　　2月19日，一年一度的河南省交通工作會議在位于鄭州北郊的河南迎賓館召開，來自河南省各個地市、公路管理局、高速公路公司以及金融、監察系統的數百名代表參會。

　　通往迎賓館的車道上懸掛著幾條標語，其中兩幅寫著“標本兼治狠抓廉政建設”、“強化管理確保工程質量”。

　　會上，河南省主管公路建設的副省長李新民、河南省交通廳廳長安惠元特別強調了廉政建設和工程質量問題。

　　“河南省接連三任交通廳廳長倒臺，童言白又出走，導致河南交通系統形象大受影響，內部的確有點人心浮動。”河南省交通廳一位官員說。

　　“我們將在全省交通系統里再次收繳兩照一證(指因私護照、公務護照和港澳通行證)，黨員、干部限期上繳，拒不上繳者將給予處理。”2月19日，河南省交通廳黨組成員、紀檢組長張戰偉對本報記者說。

　　2003年8月中央關于加強出國證照管理的文件下達后，河南省交通廳曾在全系統內清理過出國護照，童言白的公務出國護照也上繳了，但沒有上繳因私出國護照和港澳通行證。

　　“交通廳不知道童有因私出國護照和港澳通行證。”張戰偉稱，事后調查顯示，童辦理因私護照和港澳通行證時，沒有加蓋交通廳人事部門的公章。

　　張稱，有關部門正在調查童的出國護照和港澳通行證的來源。

　　童言白“突然”出走

　　1996年7月，河南省交通廳高速公路建設管理局成立，負責全省國道主干線高速公路建設與管理，童言白被任命為局長。

　　2000年下半年，原“河南省交通廳高速公路建設管理局”全面改制組建成立“河南高速公路發展有限責任公司”。公司資產近230億元，是河南省最大的國有獨資企業，童言白任公司董事長、總經理。

　　2004年1月5日，過完元旦上班，童言白沒有在辦公室出現。開始，童在河南交通廳的同事并沒有意識到他會出走。一直到了1月7號，無法聯系上童的河南省交通廳才有所察覺，感到了問題的嚴重性，一方面向河南省委報告；一方面通過警方調查，發現童與其老婆已經于1月2日從深圳口岸出境。對于媒體此前報道的童出走先后到了菲律賓、澳大利亞的說法，河南省交通廳表示，他們至今并沒有掌握童的具體行蹤。

　　據記者調查，童的女兒不晚于2001年即在澳洲讀書。接近童的人士稱，童一家三口可能是以投資移民的身份獲得澳洲或加拿大的居民身份。知情人士表示，“投資移民的話，童的家底不應該少于400萬。”

　　調查顯示，童的老婆一直在外陪讀，春節前，童的老婆突然回來，隨后就與童一起出走了。

　　知情人士透露，更早前曝光的河南許漯高速公路存在嚴重的質量問題，經河南交通廳成立調查組初步調查后，轉到了河南省監察廳。對該路質量負有責任的童言白被調查組告知，調查期間不能擅自離開鄭州，外出要向調查組請假。此時，童言白并沒有其它問題暴露出來。因此，調查組并沒有提請有關部門對其采取監視居住等司法措施。

　　截至目前，調查組也沒有查出關于童的更多問題。因此，童的出走讓河南紀檢部門感到突然。

　　該人士稱，按照有關規定，黨員未經組織批準擅自出國半年以上才能定性為出逃，故童尚難定性為出逃，只能叫出走。證實童出走后，河南省交通廳已經免去了童的董事長職務。

　　神秘的香港老板

　　河南省交通廳一位官員表示，童在任河南高速期間問題較多，其屬下先后有一副總經理和一個項目經理被雙規、處理。從他出走到國外的行動看，很可能是有預謀的，沒有大筆資金支持是不可能的。但童聚斂的那些錢財是否與許漯高速工程有關？關聯度有多大？目前還不得而知。

　　2月19日晚上，河南省交通廳一位姓李的副廳長告訴記者，得知童出走后，廳里立即組織人力對河南高速進行了經濟審計，初步結果顯示，公司的資金是安全的，童并沒有帶走公司的大筆資金。

　　有關部門提供的信息顯示，河南高速的主營業務，是負責全省高速公路的工程養護、路政管理、通行費征收、交通工程，公司下設五個直屬管理公司、一個直屬管理處、五個工程建設公司和二個股份制公司。

　　從高速公路的修建、維護中，大量的資金途徑河南高速分發各地，上下其手的機會比比皆是。

　　盡管河南省檢察院拒絕提供童涉案情況，但從童的直接部屬張啟漢的隕落軌跡可略窺一二。張是河南高速分公司河南鄭州西南繞城高速公路公司總經理，于2003年9月因經濟問題被河南省紀檢部門“雙規”。據透露，張的涉案金額也在數百萬。

　　本報記者經過調查得知，經河南省交通廳等有關部門批準，河南高速曾與香港一位老板成立了兩家股份制公司，童是公司的中方代表。

　　河南省交通廳一位副廳長透露，現有的證據顯示，上述股份公司，卷入了河南省前任交通廳長石發亮一案。這位香港老板，通過股份公司在河南圈走了大筆錢財，河南警方正在追查該香港老板。這位副廳長表示，由于童與該老板關系密切，不排除童從中漁利的可能。

　　許漯高速質量問題

　　2月17日，記者坐車前往河南許昌通往漯河的高速公路，同行的司機不斷抱怨路面嚴重損傷。“說是高速公路，還不如一些普通公路。”

　　2月12日，河南省檢察院檢查長王尚宇證實，在有關部門調查許漯高速的質量問題時，童攜款外逃。

　　許漯高速公路1999年投入使用，耗資9.57億元。在遠未達到設計規定的大修年限內，許漯高速就出現了嚴重的質量問題，不得不進行大規模整修：2002年對西半幅進行了長距離大面積挖補，病害最嚴重的地段，開挖長度20公里，而該條路的總長不過48.95公里。2002年11月15日完成的那次大修，一次就花費了四五千萬，但僅僅過了幾個月就又發生了大面積病害，到2003年3月，整條路面的病害率已經高達39%，面臨斷行危險。

　　有資料顯示，許漯高速運行僅4年來，已大修了4次。不算日常維護，僅4次大型挖補的花費就近億元。

　　河南省交通廳有關人士表示，許漯高速今年還將進行大面積挖補。

　　記者調查發現，按照合同規定，公路通行一年內出現質量問題要由施工單位負全責。但許漯高速在建成通車后，有8個月不允許通行貨車，施工單位由此規避了本應承擔的責任。

　　據了解，該項規定是由業主定的，而童言白當時任許漯高速常務副總指揮，代為實施業主權利，應負直接領導責任。

　　2003年7月，河南省政府責成河南省交通廳組建調查組，對許漯高速出現的嚴重病害進行調查。調查小組于8月得出的調查報告顯示，許漯高速出現嚴重病害主要是建設期間質量問題導致的。問題主要包括：一些標段施工單位偷工減料、攙雜使假；施工隊假資質；監理單位不負責任、形同虛設；業主單位玩忽職守、失職瀆職；工程評審、驗收單位沒有嚴格執行考核標準。總之，各個環節都有嚴重的監管漏洞。

　　然而就是這樣一條道路，于2000年度獲得了交通部評出的中國高速公路優質工程稱號。

　　2003年9月，調查小組在許漯高速修補現場開了一個專家評審會，張戰偉帶著童言白到現場接受技術專家的質詢。張回憶當時的場景稱，童自始至終不承認是建設質量問題。

　　“被調查期間，童不是積極向組織坦白，而是到處活動，希望通過上級領導擺平問題。但事實證明，誰也救不了他。”一名調查組成員透露。

　　張戰偉說：“許漯高速就是豆腐渣工程。可能會暴露出更大的問題。”

　　童言白其人

　　在先前林林總總的媒體報道中，童言白總是以公正廉潔、為河南省公路建設鞠躬盡瘁的優秀干部的形象出現。

　　有曾充任童身邊工作人員的一位人士稱，身為河南高速董事長的童，手上掌握著大量資源，的確有相當的活動能力。這位人士表示，童常自認是公路建設技術專家，政治成熟。

　　河南省交通廳人事部門一位官員稱，童今年54歲，湖南人，畢業于湖南大學土木工程專業，修黃河大橋時擔任河南省交通公路工程局三工區技術員，隨后被提拔為工程師、三工區區長。由于童工作能力強、群眾基礎好，很快升任處長。

　　童在交通廳供職多年，歷任曾錦城、張昆桐、石發亮三任廳長而始終身居要職，交通廳人事部門這位官員承認，“確實是因為他的業務能力強。”

　　這位官員由此也認為，要說童對于這些還不如普通公路的高速公路質量狀況不清楚，“相對于他的技術背景，可能性很小。”

　　據與童有較多接觸的一位河南省交通廳官員介紹，事實上，2003年1月開始，童就不怎么管事了，主要精力放在跑關系上，時常稱病不上班。1996年童開始擔任河南高速公路管理局局長期間，河南省交通廳長正是石發亮。“石出事后，與石關系密切的童的反常表現，組織上應該有所察覺，遺憾的是當時沒有人重視。”

　　補救機制

　　2月20日，出席完全省交通工作會議的河南省副省長李新民立即趕往施工現場檢查工作。與以往不同，這次與他同行的還有幾名質量檢測人員，走到哪里就實地檢測到哪里。李新民還建議，今后河南省交通廳領導下去檢查工作也都要帶上質量檢測人員。

　　據稱，從今年開始，河南省交通廳將結合交通行業的特點，健全完善工程招投標、原材料采購、計量支付、資金財務管理、證照項目審批等廉政制度。業主、施工、監理招投標不搞暗箱操作或明招暗定，評審結果盡可能當場公布，不事后研究，堅決杜絕領導干部插手、干預工程招投標的行為。在政府投資項目的確定和安排上，繼續實行各市申報，交通部門現場考察，交通、發改委共同審批，領導集體決定，避免由個別人決定項目產生的腐敗現象。

　　李新民在19日全省交通工作會議上宣布，河南省交通廳要對在建高速公路和干線公路項目每年至少組織兩次全面的質量大檢查；對高速公路建設項目的路基和橋梁下部工程、路面基層和橋梁上部工程、路面面層和交通安全設施工程三個關鍵階段，要分別重點組織專項質量檢查，將檢查結果記入建設單位質量信譽信息檔案并向社會公布。質檢人員要對自己的檢測結果終身負責。

　　而安惠元會在所作的工作報告顯示，2003年河南省查處涉及招投標、工程分包、材料采購、變更設計等環節的違紀案件，挽回經濟損失960多萬元。此前，河南省審計廳通過對國家主干道商(丘)開(封)、洛(陽)三(門峽)、漯(河)駐(馬店)等高速公路建設項目的審計，查出有問題資金高達8.77億元，追回工程投資1.65億元。

　　河南省紀檢部門一名官員說：“河南省交通系統廉政建設，仍舊任重道遠。”