美國當地時間2月17日，美國國際貿易委員會(ITC)就美國暖水蝦產業訴中國等6個國家傾銷一案做出初裁決定。在該初裁決定中，委員會通過表決認定來自上述6個國家的暖水蝦對美國的相關產業造成了損害。中國食品土畜進出口商會副秘書長張志彪昨天接受記者采訪時表示，目前，我國蝦企惟一的出路就是聯合起來，積極應訴。

　　被控傾銷幅度最高

　　去年年底，美國南部蝦產業聯盟向美國商務部和美國國際貿易委員會遞交訴狀，指控泰國、中國、越南、印度、巴西和厄瓜多爾等國向美國傾銷蝦，這些國家的蝦產品以低于本國和其他第三國家市場的價格在美國銷售，已經給美國的相關從業者造成了傷害，其中中國被指控傾銷幅度最高。

　　來自美國的數字顯示，2003年頭10個月，美國進口河蝦飆升了20%，主要來自中國及越南。如果按重量計，中國蝦出口量已占美國第二位；而如果按價值計，去年前10個月，中國約向美國出口了3.26億美元河蝦。

　　張志彪告訴記者，中國出口蝦產品價格相對較低，主要是緣于技術的提高、單產的增加和成本的降低以及廉價的勞動力優勢，而不是以低于成本的價格進行傾銷。

　　張志彪告訴記者，我國企業錯過了反擊的最好時機，早在兩年多前美國就醞釀對包括來自中國在內的進口蝦采取行動，當時商會呼吁企業團結起來共同應對可能發起的反傾銷調查。如果當時能夠以行業自律的形式提高出口價格，那么調查期內的出口價格將高于實際水平，將來在反傾銷稅率計算上面臨的壓力將大大減輕。但由于部分企業或出于“美方不一定提出反傾銷調查申請”這一僥幸心理，或其他原因，未就這一關鍵問題達成一致。

　　積極應訴是惟一出路

　　據了解，ITC做出初裁結果就意味著正式立案，張志彪告訴記者，由于反傾銷案是直接針對企業的，企業若不應訴意味著放棄美國市場，只要應訴，企業還是有勝出的希望。首先，我國對美出口蝦總體上并不存在傾銷行為，另外，美國蝦市場90%依靠進口，如果純粹為保護美國國內少量蝦農及其加工業而裁定包括中國在內的進口蝦傾銷，最終將損害美國消費者自身的利益。

　　張志彪告訴記者，目前，我國積極應訴的蝦企出口到美國的量大約要占我國總出口到美國的量的70%以上，應訴企業與數家律師事務所簽訂了委托協議。與30多家應訴企業簽訂協議的北京金誠律師事務所周律師向記者介紹，按照程序，美國商務部(DOC)將向各應訴企業發出調查問卷，各應訴企業必須在最遲37天內向美國商務部提交對上述問卷的答卷，然后美國商務部將根據對這些答卷的審查，做出初裁，確定初裁稅率。

　　周律師介紹，在答卷的過程中，美國商務部將出A卷(綜合卷)、B卷(銷售卷)、C卷(成本卷)，美國商務部將在中國挑選5家左右的蝦企做強制重點調查，這數家企業將對3套問卷進行答題，而其他的企業則只回答A卷。按照慣例，一般被挑選答全卷的企業大都是國內龍頭企業，美國商務部對這些企業將依據“答題”情況分別給出單獨稅率；而其他應訴企業則將被動接受被挑選企業的平均稅率，也就是說，答全卷的企業的稅率將決定其他應訴企業稅率的高低。

　　我國企業志在必得

　　周律師介紹，美國商務部在問卷調查基礎上，預計將在今年6月份對傾銷幅度做出初裁，各涉訴企業如向美國出口被調查產品，將須開始向美國海關按初裁稅率預繳臨時反傾銷關稅。在此基礎上，企業還可繼續應訴，直至ITC做出終裁。

　　在這場應訴之戰中，對于國內企業有利的一面是，美國經銷商及美國消費者的強烈反對。但盡管如此，企業還是面臨著很多困難，張志彪告訴記者，我國仍被美國視為“非市場經濟國家”，美方不承認我國實際的生產成本，我國企業的生產成本必須要找到一個第三方國家來進行比較，這就大大抵消了我國蝦產業的成本優勢，增加了將來被美反傾銷的可能性。

　　在這場斗爭中，中國食品土畜進出口商會起到了重要的作用，到目前為止，商會已經召開了5次全行業會議，下周還將舉行第六次全行業協調會。記者在采訪應訴企業時，他們都表示，對美國這次反傾銷中國勝訴很有信心，他們認為中國蝦根本就不存在對美傾銷，同時，中國蘋果汁反傾銷勝訴也給了企業很大的信心。