本報記者 孫銘 見習記者 李振華 趙萍 北京報道

　　2月10日，北京京西賓館，備受矚目的全國銀行、證券、保險工作會議在這里召開。上午9時，會議正式開幕。這次會議由中共中央政治局常委、國務院副總理黃菊主持，國務院總理溫家寶在會上做了報告。

　　下午，中國人民銀行、銀監會、證監會和保監會分別召開了工作會議。2月11日，國家外匯管理局也計劃召開工作會議。溫家寶部署金融工作

　　所有的人都在關注三個焦點——貨幣政策走向、人民幣匯率、國有商業銀行改革。會上，溫家寶總理對于這些熱點問題都有論述。

　　溫家寶指出，今年我國將繼續堅持穩健的貨幣政策，保持政策的穩定性和連續性。2004年是新一屆政府上任的第二年，也是我國宏觀經濟政策面臨較多困境的一年。過去一年，消費物價指數連續走高，生產資料也出現了較大幅度的上漲，投資增速創下近年新高，信貸投放一度增長較快。鑒于此，溫家寶強調，要堅持穩健的貨幣政策，防止經濟大起大落。

　　他還特別指出，實施穩健的貨幣政策，必須把握好貨幣供應量的調節力度，綜合運用各種貨幣政策工具，發揮貨幣政策和財政政策、產業政策協調配合的綜合效應。

　　溫家寶坦承，我國目前經濟中出現的問題不少，特別是有些行業，如房地產、鋼鐵、電解鋁等行業的投資增長過快，已經造成了潛在風險。實施穩健貨幣政策同時要密切關注宏觀經濟變化，針對苗頭性問題，適時適度地進行調控。

　　在談到人民幣匯率時，溫家寶稱，人民幣匯率要繼續保持穩定。而就在會議召開的前一天，央行還駁斥了人民幣年內可能升值5%的論調。

　　溫家寶還提到了匯率形成機制的改革，表示將按照市場化原則，積極穩妥地推進。　對金融業的一些重大問題，溫家寶也做出了部署。他指出，今年將繼續加大金融改革的力度，尤其是加快國有獨資商業銀行的改革。去年年底，國務院將450億美元的外匯儲備注入中國銀行和中國建設銀行，大大改變了外界對中國金融改革力度的預期。

　　溫家寶還特別強調，要繼續降低商業銀行不良資產。銀監會統計顯示，按照一逾兩呆口徑，截至2003年末，銀行業金融機構本外幣不良貸款余額2.4萬億元，比年初下降1574億元；不良貸款率15.19%，比年初減少4.69個百分點，實現了“雙降”目標。而且經過測算，不良貸款余額下降對不良貸款比例下降的貢獻率提高到21%。金融四部門同時開會

　　同一天，央行、銀監會、證監會、保監會的工作會議同時召開。其中，銀監會、證監會和保監會這三大監管機構的會議選址京西賓館，而央行的工作會議仍按照慣例在外匯局所在的華融大廈召開。

　　在銀監會的工作會議上，銀監會主席劉明康指出，2004年銀監會將在監管方面實現革新，清理有關不合時宜的監管規章，在銀監會系統內對上下事權進行劃分，明確內部在跨行業和跨部門之間監管方面的責任，在監管方面以合規監管為主，進行持續監管。劉明康說，2003年某些省份已經在持續監管方面作出嘗試，并取得了良好的效果，今年銀監會將向全國各銀監局推廣這一監管方式。

　　劉明康還透露，2004年銀監會將出臺多部法規。

　　首先將出臺的是《政策性銀行管理條例》。目前，三大政策銀行管理條例系十年前制定，政策性銀行的生存環境已經發生變化，銀監會計劃在年內起草新的《政策性銀行條例》，對三大政策銀行的業務范圍作出調整。

　　銀監會還將制定《商業銀行資本充足率管理規定》，對中、建兩行和股份制銀行實施資本充足率方面的監管。同時還會與央行共同制定《銀行卡條例》，此外《外資金融機構管理條例和實施細則》亦將進行修訂。

　　對于農村信用社的試點改革，劉明康說，下半年要從8個試點省市擴展到全國，以縣為單位對農信社進行增資擴股，降低不良資產，爭取國家的扶持資金。

　　在四大國有商業銀行的監管方面，目前由銀監會監管一部派出人員，進駐中國銀行和建設銀行，實施審慎會計制度監管，促進兩家銀行的改制。至于股份制銀行，銀監會強調將加強內控和資產質量管理，重點在于防范公司的關聯交易，改善公司治理結構。按照銀監會的部署，非信貸資產和信貸資產監管同等重要，都會作為監管和考核重點。對股份制商業銀行和城市商業銀行，將明確提出撥備數額和比例。

　　鄰近的保監會工作會議上，保監會主席吳定富特別強調了農業保險，表示將用政策性保險替代對農業的直接補貼。

　　吳定富稱，保監會今年將重點引進在健康保險、農業保險和巨災保險等方面有專長的外資保險機構，鼓勵和支持外資保險公司到我國西部和東北老工業基地等地區開展保險業務，促進我國保險市場產品結構和區域結構的調整。他還表示，允許具備條件的中資保險公司到國際資本市場融資，通過資本運作等多種方式，主動參與國際競爭。