●涉農(nóng)開支已達歷史最高，新增300億的預算方案基本完成

　　●國務院新聞辦舉行記者招待會,陳錫文詳解中央一號文件

　　本報訊 昨天，國務院新聞辦舉行記者招待會，中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任陳錫文介紹了當前中國農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村政策的情況，并就中央財政的涉農(nóng)支出、農(nóng)村征地制度、糧 食安全、保護農(nóng)民權益、中央一號文件的特點等熱點問題回答了中外記者的提問。

　　陳錫文說，去年中央財政支持農(nóng)業(yè)各方面的資金是1200多億元，今年將達到1500億元以上，比去年新增加300億元。

　　他表示，中央財政今年1500億支農(nóng)開支主要用在兩個大的方面：一是用于直接減輕農(nóng)民的負擔。為此中央政府增加了對地方政府的轉移支付；第二，主要用來為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提供公共品，比如農(nóng)村的各項基礎設施，比如農(nóng)村的教育、衛(wèi)生以及文化事業(yè)和農(nóng)民的培訓等。

　　此外，對于今年新增加的300億元資金，陳錫文透露，這主要用在四個方面：第一，支持農(nóng)村稅費改革，增加中央財政的轉移支付上；第二，增加在進行生態(tài)建設方面，特別是像森林、水利等方面；第三，增加在農(nóng)村的社會事業(yè)發(fā)展，特別是農(nóng)村的教育、衛(wèi)生和對青年農(nóng)民的培訓方面；第四，增加在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的中小型基礎設施建設和農(nóng)村的福利工作方面。

　　陳錫文肯定地說：“增加的將近300個億的預算方案，財政部已經(jīng)基本完成，在3月提交全國人民代表大會審議之后，將會得到執(zhí)行。”

　　“應該說中央政府財政對于農(nóng)業(yè)的各項開支，目前是歷史上最高水平。而增加了公共品的投入，直接受益者是農(nóng)業(yè)，尤其是糧食生產(chǎn)。”

　　一號文件體現(xiàn)正確政績觀陳錫文指出，中國農(nóng)村工作基本思路出現(xiàn)三個轉變

　　本報訊昨天上午，陳錫文在舉行的新聞發(fā)布會上指出，這是新中國成立以來中共中央首次發(fā)布有關農(nóng)民增收的一號文件。

　　陳錫文說，把農(nóng)村經(jīng)濟工作的基本目標確定為促進農(nóng)民增收，當然是為了解決近幾年農(nóng)民增收困難的現(xiàn)實矛盾。但更重要的，是反映了中央在農(nóng)村工作基本思路上的一種轉變，這種轉變至少體現(xiàn)在三個方面。

　　陳錫文具體談到：一是體現(xiàn)了堅持“以人為本”。中央農(nóng)村工作會議強調(diào)了要促進糧食生產(chǎn)，但文件中并沒有采取任何強制農(nóng)民生產(chǎn)糧食的做法，而是圍繞著增加糧食主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民的收入，制定了一系列政策措施。尊重農(nóng)民的經(jīng)濟利益，尊重農(nóng)民的經(jīng)營自主權。

　　二是體現(xiàn)了科學的發(fā)展觀。農(nóng)民是中國最大的社會群體，農(nóng)民的收入上不去，最終必然會制約整個經(jīng)濟的增長速度。因此，高度重視農(nóng)民的收入增長問題，實際上是體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。

　　三是體現(xiàn)了正確的政績觀。農(nóng)民占中國人口的大多數(shù)，農(nóng)民不富裕，整個國家就不可能富強。因此，真正的政績不在于GDP的增長速度有多高，不在于搞了多少漂亮的大工程，而在于這一切是否能夠帶動廣大農(nóng)民持續(xù)地增加收入、不斷地提高物質和文化生活水平，這才是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中的關鍵之所在。

　　陳錫文強調(diào)，中國農(nóng)民的數(shù)量龐大，增加農(nóng)民的收入顯然只能是一個逐步漸進的過程，但是，只要堅持以人為本，樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，我們就一定能夠在改革和發(fā)展的過程中，實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長的目標。

　　農(nóng)產(chǎn)品價上漲有利增收陳錫文說，農(nóng)產(chǎn)品價格還有合理上漲空間

　　據(jù)新華社電陳錫文在昨天的新聞發(fā)布會上說，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲對農(nóng)民增收是有利的。

　　他表示，從去年10月份開始，一部分食品的價格開始上漲，但總體來說上漲的幅度并不大，大約在10%到20%之間。從價格的總體水平來說，實際上還低于1996年的水平。因此，可以說農(nóng)產(chǎn)品的價格還有一個合理上漲的空間，這種合理回升不會超出普通居民的承受能力。政府有關部門只要做好對城市低收入居民的各種扶持政策，農(nóng)產(chǎn)品價格應該回到合理的水平，這樣對增加農(nóng)民的收入才能起到比較積極的作用。

　　陳錫文介紹，2001年，平均每個城鎮(zhèn)居民用在糧、油、肉、菜方面的開支比1996年減少了131.2元。2002年，平均每個城鎮(zhèn)居民用在糧、油、肉、菜方面的開支比1996年減少43.8元。

　　一號文件突出四個特點文件提出促進農(nóng)民增收的總體要求

　　本報訊昨天陳錫文說，2月8日公布的《中共中央、國務院關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，提出了增加農(nóng)民收入的基本思路和總體要求。文件突出了四個重要特點：

　　一是強調(diào)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收和貧困地區(qū)農(nóng)民增收這兩個重點和難點。

　　二是從農(nóng)業(yè)內(nèi)部、農(nóng)村內(nèi)部和農(nóng)村外部這三個層次，提出促進農(nóng)民擴大就業(yè)和增加收入的有關政策。

　　三是從為農(nóng)民增收創(chuàng)造必要外部條件的角度，提出了開拓農(nóng)產(chǎn)品市場、增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，以及深化農(nóng)村改革的政策措施。

　　四是強調(diào)了各級黨委、政府和有關部門要切實加強領導、落實政策。

　　采寫：本報記者何春中秦文攝影：本報記者陳杰