中國保險業抗風險能力大增

　　國際金融報記者 趙冰 發自北京

　　今天，全國保險工作會議在北京舉行。2月9日，保監會新聞發言人袁力在新聞吹風會透露的一組數字表明，2003年中國保險市場繼續保持了良好的運行勢頭，且中國保險業的抗 風險能力明顯增強。

　　據悉，截至2003年底，中國保險公司總資產達9122..84億元，比年初增加2628.77億元，增長41.45%，特別是中國人保、中國人壽海外成功上市，使保險公司的資本實力得到明顯增強。其中，中國人壽海外上市籌資34.75億美元，人保籌資62.2億港元，兩家公司籌集資金折合人民幣合計為354億元。保險公司累計所有者權益比年初增長8.6倍，保險業整體抗風險能力得到進一步加強。

　　業務發展順利

　　統計數字表明，2003年全國保費收入達3880.4億元，比上年增加827.26億元，增長27.1%。其中，人身險保費收入3010.99億元，比上年增長32.36%，占總保費收入的77.59%；財產險保費收入869.41億元，比上年增長11.71%，占總保費收入的22.41%。2003年保險深度為3.33%，比上年增長0.35%，保險密度287.44元，比上年增長49.84元。

　　相比較2002年中國保險業保費收入超過40%的增長速度來說，2003年的增速有所下降，但基本上保持了近年來的平均增長速度。其中，財險增速同比基本持平。袁力認為，保險公司在2003年進行的結構調整使一些公司主動放棄了一些不合理業務(比如車貸險)是造成保費增速下降的原因之一。另外，大量的躉繳產品曾使一些公司在2002年的保費增速迅猛，但這些產品2003年沒有給保險公司帶來續期保費收入。與此同時，中國保險業增長的基數也在不斷加大。

　　從2003年初開始的保險費率市場化改革進展順利。2003年車險保費收入544.62億元，比上年同期增長14.09%，高于財產保險增幅2.38個百分點。市場教育了保險公司，保險公司之間從起初費率放開后的價格大戰轉向理性回歸。通過改革，保險費率水平更加趨于合理，較好地滿足了社會需求。

　　功能發揮顯著

　　2003年，保險業立足為國民經濟和社會發展的全局服務，努力發揮保險的經濟補償、資金融通和社會管理功能，成績顯著。

　　截至2003年底，保險資金運用余額達8739億元。其中，存入銀行的保險資金仍占可運用資金的絕大部分，為4550億元，占比52.06%，1400億元用于購買國債，占比16.1%，比上年有所下降。金融債投資比例提高，占資金運用余額的9.48%，基金投資占比5.23%，基本與去年持平。保險公司持有的企業債券占企業債券總量的一半，持有的證券投資基金占封閉式基金的26.3%，保險公司逐步成為資本市場主要的機構投資者，國有保險公司的體制改革在2003年取得重大進展，中國人壽、人保、中國再保都已經完成改制，據透露，中華聯合保險公司的股改方案也正進入征求意見階段。保險業的地位也在2003年得到大幅度提高。

　　對外開放新特點

　　而2003年保險業的對外開放亦呈現出新的特點。袁力總結說，一是外國保險經紀公司第一次獲準進入我國保險市場；二是引進了在農業保險、養老保險、再保險等方面有專長的外國保險公司；三是外資保險公司首次在重慶、成都等西部地區設立營業機構，將有利地促進西部地區保險業的加快發展。

　　2003年，保監會共批準3家外國保險公司進入我國保險市場，批準10個外資保險公司營業機構開業。到2003年底，共有37家外資保險公司在華設立了67個營業機構。同時，外資保險公司的業務范圍和經營區域進一步擴大，允許外國非壽險公司在華設立獨資子公司，允許在華外資非壽險公司向國內客戶提供除法定業務外的全部非壽險服務，對外開放城市增加到15個。對外交流合作得到加強，中國保監會成功獲得了國際保險監督官協會2006年年會舉辦權。

　　監管出新

　　保監會堅持一手抓促進發展、一手抓防范風險的工作方針，發布了《保險公司償付能力額度及監管指標管理規定》，初步建立了償付能力預警指標體系，逐步建立符合我國國情的償付能力監管制度框架。據悉，經過采取措施，目前決大多數保險公司都滿足了償付能力監管標準。

　　市場行為監管也沒有放松。出臺了《人身保險新型產品精算規定》，與人民銀行聯合下發《關于加強銀行代理人身保險業務管理的通知》，規范新型壽險產品和銀行保險業務。加大了保險違法違規行為的處罰力度。去年，共查處市場違規案件466起，處理相關責任人37名。

　　結合我國實際，2003年保險業積極探索了具有時代特點和中國特色的保險發展道路，對如何認識我國保險業、怎樣發展我國保險業、發展一個什么樣的保險業等基本問題有了更加深刻的認識。

　　保監會主席吳定富作出了我國保險業仍處于發展初級階段的重要判斷：基本特征是總體規模小，在國民經濟中的比重低，功能和作用發揮不充分。提出了當前保險業的主要矛盾是發展水平與國民經濟、社會發展和人民生活的需求不相適應。明確指出保險業的首要任務是加快發展，盡快做大做強。

　　相關鏈接：保監會八項措施推動保險業加快發展

　　一是穩步推進條款費率管理制度改革。車險和航空意外險條款費率管理制度改革在全國范圍內推開，市場運行基本平穩。

　　二是放寬保險公司分支機構經營區域。凡在省、自治區、直轄市設有分公司的保險公司，可以通過專業保險中介公司或者設立營銷服務部的方式在該行政轄區內開展業務，大大促進了市場競爭。

　　三是放寬保險公司高級管理人員任職資格限制。保監會出臺《保險公司高級管理人員任職資格管理規定》，為保險公司吸引人才、提高保險從業人員整體素質創造了有利的條件。

　　四是拓寬保險資金運用渠道。頒布《保險公司投資企業債券管理暫行辦法》，將保險公司投資企業債券的范圍由4個行業擴大到所有AA級以上的企業債券，投資比例由不超過總資產的10%提高到20%。

　　五是完善市場準入機制，增加經營主體。鼓勵和支持股份制保險公司發展服務網點，把保險中介機構審批納入日常工作程序之中，去年共批設保險公司分支機構316個，保險專業中介機構922家。

　　六是努力拓寬保險服務領域。通過舉辦企業年金論壇、健康險論壇、現代保險功能論壇，聯合開展地震保險、農業保險等重大理論和實踐課題研究等多種方式，積極與有關部委加強溝通協調。

　　七是發揮新聞宣傳作用，為保險業發展營造良好的輿論環境。

　　八是積極爭取各級政府對保險業發展的支持。保監會派出機構主動向地方政府匯報工作，得到地方政府的重視。