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馬寧
中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文昨權威解讀今年“一號文件”
本報訊 昨天，國務院新聞辦公室邀請中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文就今年中共中央的“一號文件”———《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》進
行權威解讀。陳錫文詳細介紹了文件產生的背景、過程以及基本政策含義。
今年“一號文件”兩大特點
陳錫文說，多年來，中共中央都是每年召開一次農村工作會議，但是2003年卻在年初和年底先后召開了兩次中央農村工作會議。第二次會議之后，中央于2003年12月31日批準了經會議討論修改的文件，并于2004年1月1日印發了這個文件。今年的“一號文件”有兩個顯著特點：一是盡管會議研究了農民增收、糧食安全、農村改革等一系列問題，但文件卻突出了促進農民增收這一個主題。以中共中央、國務院的名義，專門制定一個關于促進農民增加收入的文件，這在我國建國以來還是第一次。二是這個文件的序號是中共中央2004年1號文件。這兩個特點反映出當前黨中央、國務院對于促進農民增收問題的重視程度。
去年我國糧食產量比上年減少528億斤
去年，中國農業的增加值為17247億元，比上年增長2.5%。由于播種面積減少4.3%和自然災害比較嚴重等原因，糧食總產量為8613億斤，比上年減少528億斤，減產幅度約為5.8%。而去年的糧食需求為9100億斤，我國將怎樣縮小糧食的產需缺口呢？
陳錫文說，自1999年以來，我國糧食產量在持續下降。這里有農業為適應市場供求的變化而主動調整產業結構的原因，但也有因為糧食生產的比較效益低，農民種糧積極性不高的原因。盡管我國目前當年糧食產量加上國有糧食部門現有庫存，仍然是供大于求的格局，但是畢竟當年產量與需求量之間的缺口正在逐步擴大，必須動用部分庫存來滿足需求。這次的中央農村工作會議和中央的文件中都強調，要鼓勵和支持糧食主產區發展糧食生產。農業部已經提出了計劃，希望2004年的糧食總產量能達到9100億斤。應該說從今年開始，糧食當年的產需之間的缺口會逐步縮小。
農產品漲價不會超出普通居民承受能力
從去年10月份開始，我國部分農產品出現價格上漲。陳錫文昨天表示，這種上漲對農民增收有利，并且不會超出普通居民的承受能力。他說，我國農產品上漲的幅度總體來說并不大，大約在10%到20%之間。從價格的總體水平來說，實際上還低于1996年的水平。因此，可以說農產品的價格還有一個合理上漲的空間。政府有關部門只要做好對城市低收入居民的各種扶持政策，農產品價格應該讓它回到合理的水平，這樣對增加農民收入才能起到比較積極的作用。
今年支農資金將達歷史最高水平
陳錫文昨天表示，我國今年的財政支農資金將達到1500億元以上，比去年增長了大約300億元。中央政府財政對于農業的各項開支，目前是歷史上最高水平。增長的資金主要用于四個方面：支持農村稅費改革，增加中央財政轉移支付；進行生態建設，特別是像森林、水利等方面；農村的社會事業發展，特別是農村的教育、衛生和對于青年農民的培訓方面；農村的中小型基礎設施建設和農村的扶貧工作方面。
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