朱成章：中國電力企業聯合會調研室業務咨詢、中國能源研究會能源經濟專業委員會副主任、中國國際工程咨詢公司專家委員會專家、國際能源經濟協會中國分會委員、政府價格工作專家咨詢委員會委員。

　　目前，煤炭部門普遍認為電煤價格低，應抬高電煤價格。可是據筆者觀察分析，中國電煤價格不僅不低，而且是偏高的。煤炭工業不應從提高電煤價格上打主意，而應當加大改 革力度，提高勞動生產率，在降低煤炭生產成本上下功夫。

　　電煤屬于大宗動力用煤，動力用煤的煤質差，所以世界各國電煤都比其他行業用煤價格低。認為電煤比其它行業用煤價格低，就要求調高電煤價格的理由是不能成立的。

　　在市場經濟條件下，一切商品都要按質論價，煤炭也不例外，應當優質優價、低質低價。世界各國冶金、化工等企業使用的煉焦煤價格都比動力煤價格高。

　　拿中國出口的煉焦煤與動力煤比較，動力煤發熱量比美國和澳大利亞低，價格大致與美國相當，比澳大利亞高。我們都知道國內發電用煤多數為原煤，還有洗中煤、褐煤，煤質比美國、澳大利亞的動力煤差，也比我國出口的動力煤差得多，怎能再要求調高電煤價格呢？筆者認為，我國國內動力煤的價格不僅不應調高，還應當調低。

　　電煤屬于大宗動力用煤，采用重點電煤合同價是合理的，應當簽訂電煤長期合同，價格也應當低于市場煤價格。認為重點電煤合同價與市場煤價格有差距就要求提高電煤合同價是有失偏頗的。

　　現在首先應當弄清楚的問題是，電煤是大宗動力煤，應當按長期合同的批發價購煤。可目前并不是100%簽訂長期合同，只有70%簽了合同，有30%要在市場上采購。現在如果要100%按市場采購價計算，筆者認為是不合理的。

　　在礦物燃料中，煤炭價格是比較低的，把不同燃料折算成單位發熱量價格，可以看出世界其他國家各種燃料的價格關系。但從這種價格關系來看，并不能說明我國動力煤產品價格偏低。

　　我們拿北京市各種燃料的價格與美國、日本、OECD(經合組織)歐洲及OECD進行比較，就可看出中國電力工業使用的能源價格煤價是偏高的，或者說電價是偏低的。

　　從北京的數據來看，能源價格特別是發電用重油比美國、日本、OECD歐洲和OECD都貴，而工業用電、民用電和民用天然氣則相對持平或偏低。發電用動力煤采用中國2002年7月25日主要城市能源市場成交價格，北京市工業鍋爐混煤價248元/t，按外匯牌價，發熱量按5000千卡/kg折算為59.7美元/toe，高于美國及OECD，低于日本及OECD歐洲；如果工業鍋爐混煤按發熱量5500千卡/kg計算，則為54.3美元/toe；說明中國燃煤的價格不算低。

　　從我國電力與其他各種能源比價來看，不能說明中國動力煤價偏低。相反，中國動力煤價比美國和OECD國家平均值是偏高的，相對于民用電價是嚴重偏高的，相對于工業電價略為偏高或略為偏低。

　　電力終端銷售電價中的煤炭成分是很難判斷電煤價格高低的，因為電力終端銷售價格的高低與電源結構有密切關系，終端銷售電價中電煤單價比例高不一定是電煤價格高。

　　首先要弄清楚電力終端價格的高低與電源結構有密切關系，終端電價中電煤單價高不一定是電煤價格高。這是由于世界各國的電源結構不同，因而終端電價有相當大的差異，例如電源結構中發電成本高的燃油、燃氣和核電比重大，終端銷售電價就高，如香港為11.51美分/kwh；相反電源結構中發電成本低，水電、煤電比重大，終端銷售電價就低，挪威僅2.96美分/kwh；還有長距離輸電的電力價格高，以及國家人力控制電價使電價低于成本的電力價格就低，如俄國國家規定按低于成本的水平制定電價，電價僅1.05美分/kwh。但是世界各國和地區的動力煤的價格差別不大，只有一倍或者不到一倍的差距。燃煤電廠燃料成本拿終端銷售電價低的俄國、挪威、瑞典的電價來除，這個比例就大；相反拿終端銷售電價高的香港、日本的電價來除，這個比例就小；比例小的國家和地區的煤價往往比比例高的國家和地區的煤價高，如日本的煤價為62.8美元/t，而俄國的煤價僅30.6美元/t。

　　中國售電單價和電煤單價倍比也有很大問題。中國2002年終端銷售電價不足59分人民幣/kwh，為34.5分人民幣/kwh，(見表3，中國不計稅費電價為4.16美分/kwh，按人民幣匯率8.3元人民幣/美元計算，中國終端銷售電價為34.5分人民幣/kwh，如果含稅費，則為40.2分人民幣/kwh)；中國發電用煤價格為27-32美元/toe，每噸標準煤價格為231元-268元/toe，中國2002年發電煤耗為356goe/kwh，則每千瓦時電煤單價為8.22分人民幣～9.54分人民幣/kwh。按此計算，中國實際售電單價是電煤單價的4.2～3.6倍。中國的倍數不是比美國高，而是比美國低。

　　煤價的高低本可以與國外貿易價格直接進行比較，就可以知道中國煉焦煤和動力煤的價格高低，實際上前幾年中國的動力煤價格國內銷售價比出口銷售價高，中國電煤價格是偏高的。

　　前幾年，秦皇島港口的出口煤價比國內銷售煤價還低50元人民幣/t，進口煤炭比國產煤便宜，說明中國的煤價是偏高的；2003年由于國內經濟發展特別快，鐵礦石、氧化鋁等進口數量猛增，使得國際上貨運價格上升幾倍，使得我國進口煤炭價格上升，國內煤價與國外進口煤價大體持平。如果考慮我國人民幣今后有可能升值，那么中國的煤炭價格有可能會高于世界煤炭市場的價格，總的說來中國動力煤的價格是偏高的。

　　煤炭是我國的主要能源，煤炭工業要承擔起主要能源的任務，不能靠提高電煤價格來解決煤炭企業的困難，主要的出路在于加快煤炭行業的體制改革。

　　現在中國的煤炭企業總覺得電力的日子比煤炭好過，總是想提高電煤價格，以改善煤炭企業的經濟條件，但是從上面的分析不難看出，一是電煤的價格已經不低，二是中國目前的電價水平在世界上是比較低的，提高電煤價格是不合理的，特別是提高電煤價格讓電力企業自己消化也是做不到的。所以我國煤炭工業的出路應當是改革煤炭工業的體制。如果今后人民幣升值，將對高成本的煤炭造成極大的威脅，煤炭工業應當背水一戰，加大改革的力度，努力提高勞動生產率，降低煤炭生產成本，才是惟一的出路。(文/朱成章)