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新華網(wǎng)北京2月8日電(記者賀勁松、齊中熙)一段時間以來，由于種種原因，個別地方在國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作中，存在暗箱操作、私相授受、變相侵吞國有資產(chǎn)的現(xiàn)象，造成了國有資產(chǎn)大量流失，社會公平受損，同時也影響了國有企業(yè)改革的深入進行。各地各部門應(yīng)根據(jù)國資委、財政部近日頒布的《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，促進國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，加強對國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，以防止國有資產(chǎn)流失。
黨的十六屆三中全會提出，要“完善市場體系，規(guī)范市場秩序”“要依法保護各類產(chǎn)權(quán)，健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，推動產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)”。這些指導(dǎo)思想在《辦法》中得到了體現(xiàn)。在實際工作中，必須針對國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐明顯加快、國有企業(yè)重組改制中涉及轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的行為日益增多等情況，嚴格執(zhí)行《辦法》，推進國有企業(yè)規(guī)范改制，促進國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。
規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)是防止國有資產(chǎn)流失的前提和保障。實現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，就要強調(diào)國有產(chǎn)權(quán)交易的公開、公正和公平，必須納入產(chǎn)權(quán)交易市場進行。過去進行國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓多是采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式，由轉(zhuǎn)讓方尋找、選擇受讓方，通過一對一的談判確定轉(zhuǎn)讓價格。實踐證明，場外交易存在不透明、不公開的弊端，缺乏有效監(jiān)管，容易產(chǎn)生不規(guī)范、不公正的現(xiàn)象，難免暗箱操作、私相授受、低估賤賣等現(xiàn)象。根據(jù)《辦法》，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易必須到交易市場進行，公開披露轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方，進行公開競價交易。
實現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，要強調(diào)轉(zhuǎn)讓程序。在操作中必須依據(jù)《辦法》，從國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的決策、行為審批、清產(chǎn)核資、審計、資產(chǎn)評估等基礎(chǔ)工作，到轉(zhuǎn)讓信息的披露、受讓方的選擇、價款支付、交易鑒證等產(chǎn)權(quán)交易涉及的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從程序上進行規(guī)范，通過統(tǒng)一規(guī)范的程序約束，來實現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)的規(guī)范交易。
實現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，還要明確責(zé)任。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及到國家、企業(yè)和職工個人的利益，決不能草率行事。轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)和受讓方一旦違反《辦法》規(guī)定的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或者企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)批準機構(gòu)應(yīng)當要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動，必要時應(yīng)當依法向人民法院提起訴訟，確認轉(zhuǎn)讓行為無效。
此外，實現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，還要注意保護企業(yè)職工的合法權(quán)益，這也是轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)過程中需要著力做好的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。未按照規(guī)定妥善安置職工、侵害職工合法權(quán)益的，將受到相應(yīng)的責(zé)任追究。在國有獨資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，如果涉及職工的合法權(quán)益，應(yīng)聽取企業(yè)職工代表大會的意見，對職工安置等事項應(yīng)當經(jīng)職工代表大會討論通過，堅決杜絕未按規(guī)定妥善安置職工、侵害職工合法權(quán)益的行為。(完)
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