本報記者 姚峰 上海報道

　　電荒的陰影還沒褪去，掛牌僅僅一年多的國家電網公司旗下六省電網公司虧損消息又襲來。

　　雖然詳細的計算結果尚未出來，但華中電網的湖北、湖南、河南和西北電網的青海、 甘肅、寧夏的電力公司2003年虧損已成定局，整個國家電網公司預計虧損額8.4億元。

　　而在這六家虧損單位的背后，卻是電力改革后，電廠利潤分流而去，電網企業的步履艱難。電力專家、中國投資協會常務理事陳望祥介紹，整個國家電網公司系統2003年的利潤在40億元左右，以此推算利潤率只有0.4%，負債率在70%左右，甚至部分網省公司接近80%。

　　負債率高，利潤率低的電網系統已經成為困擾電力發展和電網安全的極大隱患。令人擔憂的是電網企業的虧損并不是部分的，暫時的，已經成為今后幾年的趨勢。

　　華中電網有限公司總會計師劉常榮說：“財務狀況弱化不只是局部問題，在國家電網公司系統，呈整體性、全局性的趨勢”。

　　電網步履艱難

　　電網公司的財務狀況近年來似乎在陰跌。

　　早在國家電網公司成立之前的2002年�熑A中電網13億元的利潤中，電力銷售(含熱力、修造)利潤為虧損780萬元，其它業務利潤5.5億元，投資收益8.5億元，營業外收支凈額為0.7億元。其它業務利潤指向獨立發電公司收取的上網服務費、委托管理費和租賃收入等。這似乎說明在網廠未分之前，有的電網的主營業務已經虧損。

　　所以在國家電網公司第一年的預算，已經為部分網省公司設定的“允虧額度”。

　　以華中電網為例，按照預算，河南、湖北分別允虧3億、0.7億元。而河南省電力公司允虧的3億元，占國家電網公司系統全部虧損額的近40%，成為國網公司系統第一虧損大戶。

　　知情人士透露，河南省電力公司之前上報給國家的虧損額是一年虧損4個億，在三年的過渡期里虧損12個億，但國家要求電力公司三年扭虧為盈，每年僅允許虧損3個億，三年是9個億，那4個億自行消化。

　　截止到2003年8月份的數據顯示，河南省公司所屬電廠發電量完成38.76億千瓦時，同比增長12.42%；省公司售電量完成469.69億千瓦時，同比增長8.92%。但當時，河南省電力公司已經虧損1.96億元。

　　西北電網黨組書記劉本粹表示，2003年，西北電網面臨虧損，而且據預測，2004年也將出現虧損”

　　劉常榮認為，即使是2003年預算還有一點利潤的單位，有的也還存在減收和增支因素未能打足的問題，他們在接受這個指標時是勉為其難的。

　　江西將原來的躉售縣改制為由省電力公司控股的公司，大多數公司都虧損。由于農網改造的有關竣工決算還沒有辦理，資產折舊和財務費用還沒有發生或金額較小，虧損額還不是很大，隨著這些費用的顯現，預計到2003-2005年財務狀況將更為惡化。劉常榮認為，電力供應出現局部緊缺、新體制尚在構建過程中，在這樣的特殊時期，盈利企業要止虧保利，虧損企業要扭虧為盈，難度相當大，這將是一個較長時期的任務，不要奢望短期內有多大改觀。

　　兩網改造之累

　　是誰拖累了電網公司呢？

　　劉常榮認為，華中和西北兩家電網公司成為虧損電網，一方面反映出這兩個電網原來的經濟實力與華東、華北、東北存在客觀上的差距，另一方面也揭示了一個問題：中西部的電力資源優勢朝經濟優勢方向的轉變還沒有起步。因此，在實施西電東送的戰略中，也應該盡快理順電力價格。

　　他并不回避社會上對電力行業到處建高樓、大量存在鋪張浪費的尖銳批評意見。他表示，如今電網經營企業出現的利潤萎縮，一個重要的原因是管理中的“跑冒滴漏”造成的。“開會要開到國際會議中心，要開到五星級酒店，一個會議花掉兩三百萬元等等”這些都造成了國有資產的流失。

　　有人認為，電價也成為電網公司解讀虧損的“原因”。

　　但電價政策中未能將近年來電網建設等產生的巨額成本增支列入售電價格，使電網公司背上無法承受的沉重負擔，卻是更多省網公司所認為的虧損的核心原因。

　　由于3000億左右的農網改造資金的80%來源于銀行貸款，從2003年起，各省(區、市)電力公司所承擔的這筆債務已經開始進入還本付息高峰期，巨額的償債任務與弱化的還貸能力已成為一對格外惹人注目的矛盾。

　　廠網分開后，電網公司的資產遠小于國電公司體制下的資產總額，而農網改造和城網改造產生的負債會全部由電網公司承繼，分母小了，分子卻大了，資產負債率大幅上升的趨勢不可避免，電網企業的償債能力面臨較大的考驗。

　　之前以華中電力會計學會課題組名義完成的一份報告顯示，由于農網投資全部為借款投資，在電網資產大量增加的同時，負債亦同步增長，且表現為長期負債的增長，債務結構出現新的特點。

　　如2000年國電公司5071億元的負債總額僅需負擔84.57億元的財務費用，而2003年2239億元的農網貸款需負擔112億元的利息清償任務。此外，農網建設與改造工程竣工投產以后，通過折舊、固定資產維護費用和財務費用的新增推動電網經營企業的成本上升，大大弱化電網經營企業的經營成果。

　　以河南省為例，該省電力公司作為電網建設投資和城鄉電網建設改造還貸的主體，近年來僅城鄉電網改造和主網建設就貸款264億元，每年需還本付息和運行維護費用47億元，還本付息壓力巨大，省電力公司根本無力消化巨額成本增支，而目前的售電價格中沒有包含這部分增支，這一部分也就成為一個無法彌補的缺口。

　　河南省公司債務總額已經達到312億元，資產負債率高達74.5%。河南省公司資產負債率逐年上升，目前大大高于國網公司系統平均水平。

　　劉常榮表示，今年面臨虧損的電網企業，大多是一二期農網改造投入比較多而且已經實行了城鄉同網同價的單位，這些單位資產規模急劇膨脹帶來的高舉債、高成本、低效益，吞噬了僅有的一點利潤。

　　盡管國家為農村電網的改造投資提供了一塊還貸資金來源，原來的2分錢電力建設基金并入價內用于農網還貸，但畢竟缺口太大。以華中電網為例：河南投入117.8億元，按2002年售電量計算，每千瓦時電量承擔了0.18元，推動折舊和財務費用的上升使2003年成本增支11.5億元；湖北投入125.5億元，每千瓦時電量承擔了0.3元，推動折舊和財務費用的上升使2003年成本增支12.3億元。

　　所以電網公司最大的希望是�煂�兩網改造還本付息的壓力徹底從電網公司身上移除。據陳望祥透露，雖然此前發改委已經下發了的電價調整方案中，強調2分錢的還本付息電價必須繼續執行，但“電網公司認為還不夠，他們希望3000億的農網改造資金能夠成為國家的撥款，不用在承受還本付息的壓力”。

　　電網融資懸念

　　而目前電網建設資金主要來源還是靠發企業債券，2003年國家電網公司發行了50億，另外一個來源就是拍賣國家電網公司旗下的11家電廠，這11家電廠是去年底國家在進行電力體制改革時決定留給新組建的國家電網公司的，總裝機容量為647萬千瓦。但即使把這些全部算上也大大不夠。

　　陳望祥說，“十一五“期間，電力計劃投資是16000億人民幣，如果按照1：1的話，電網就需要8000億，按照20%的資本金，需要1600億的資本金，差距非常巨大。

　　以河南省為例，2003年至2007年河南電網建設需投資258億元，即今后每年電網建設需投資50億元以上。而該省電力公司面臨的卻是2003年虧損3億元，年還本付息資金缺口34億元，且未來幾年間還本付息壓力還將逐年加重的現實，如果電網建設滯后，即便開發出大規模的電源項目，也會出現有電送不出、落不下、用不上的局面，其影響將是深遠的。

　　劉常榮直言，如果僅靠電網資產折舊及稅后利潤等，即使不考慮技術改造等支出，可以用作電網建設的資本金來源也嚴重缺乏。

　　陳望祥說，“要吸收多種資本來進入電網，集資辦電廠可以，集資辦電網不行的觀念要扭轉”。

　　劉常榮認為，電網鬧“錢荒”，要求必須設計好在中央國有資本控股前提下引進網內地方國有資本、民營資本及外資參股等股份化方案，盡可能在區域電網內部構建起一兩家上市公司，進入資本市場直接籌集電網建設資金，“只有走上了電網投資主體多元化的路子以后，才真正掘開了電網建設資金來源的口子”。