剛剛進(jìn)入2004年，浙江溫州的眼鏡商們就遇到了一件頭疼的事。1月30日，溫州市眼鏡商會(huì)接到通知，阿根廷將對(duì)原產(chǎn)于中國的墨鏡、眼鏡框等產(chǎn)品展開反傾銷立案調(diào)查，調(diào)查涉及溫州的26家眼鏡企業(yè)。這是繼在土耳其被實(shí)施監(jiān)管后，溫州的眼鏡再度在國際市場(chǎng)上遭遇貿(mào)易壁壘。

　　-眼鏡商協(xié)調(diào)會(huì)姍姍來遲

　　今天下午，溫州市眼鏡商會(huì)將召開“協(xié)調(diào)會(huì)”，為企業(yè)商討如何應(yīng)訴以及盡快籌備有關(guān)應(yīng)訴資金。阿根廷方面要求，涉案企業(yè)要從1月7日起的45個(gè)工作日內(nèi)提交應(yīng)訴材料，因此距離最后應(yīng)訴期限剩下不到20天。留給溫州眼鏡商的時(shí)間已經(jīng)十分緊迫。

　　溫州是我國最大的眼鏡生產(chǎn)基地,現(xiàn)有眼鏡企業(yè)800多家，從業(yè)人員12萬多人，眼鏡產(chǎn)品有數(shù)千個(gè)品種，大部分出口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年1到11月，溫州出口歐美及世界各國的眼鏡總額達(dá)4億美元，對(duì)阿根廷的出口約有97萬美元。溫州眼鏡商會(huì)會(huì)長葉子建表示，雖然額度不是很大，但是如果反傾銷成立，其他國家有可能效仿，結(jié)果影響面肯定很大，因此溫州眼鏡企業(yè)必須采取辦法積極應(yīng)訴。

　　-中國企業(yè)獲得消息為何總是慢半拍

　　根據(jù)央視國際的報(bào)道，阿根廷早在1月6日就做出對(duì)中國眼鏡的反傾銷調(diào)查決定，但溫州方面在1月30日才知道這一消息。溫州市眼鏡商會(huì)會(huì)長葉子建對(duì)此解釋說，消息從中國駐阿根廷使館發(fā)出到中國商務(wù)部，經(jīng)過多個(gè)渠道后，又剛好遇上春節(jié)，因此接獲消息較慢。目前，商會(huì)接到的材料也僅僅是編號(hào)，阿方只是對(duì)中國2003年對(duì)阿根廷出口的眼鏡、眼鏡框等產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查，至于對(duì)中國產(chǎn)品將進(jìn)行什么樣的要求和限制，目前還不是很清楚。

　　對(duì)于溫州產(chǎn)品，甚至溫州的眼鏡來說，遭遇貿(mào)易壁壘已經(jīng)不算是新鮮事。中國加入世貿(mào)組織第一案就恰恰著落在溫州眼鏡業(yè)的頭上。在一波三折的土耳其案件的應(yīng)訴中，中國企業(yè)獲知消息同樣也是慢了半拍。2001年11月13日，土耳其對(duì)外貿(mào)易署發(fā)布一份公告，稱(土耳其)眼鏡制造商協(xié)會(huì)代表的國內(nèi)生產(chǎn)廠商近年來因?yàn)橹饕獊碜灾袊�及其他遠(yuǎn)東國家的大量低價(jià)的進(jìn)口眼鏡而蒙受損害，要求采取緊急保護(hù)措施。同一天，土耳其監(jiān)管及保護(hù)評(píng)估委員會(huì)啟動(dòng)了調(diào)查程序，為期45天。

　　公告最先由我國駐土耳其使館傳至國內(nèi)的幾家大廠商，隨后即由輕工工藝品商會(huì)刊登于《國際商報(bào)》。在國內(nèi)，關(guān)于貿(mào)易訴訟的信息大多由各行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)測(cè)，通過外經(jīng)貿(mào)部下的《國際商報(bào)》代為發(fā)布，并由此征集應(yīng)訴或申訴企業(yè)。但國內(nèi)廠商還是慢了半步。

　　12月27日，在土耳其時(shí)間下午6點(diǎn)下班前，溫州市13家眼鏡企業(yè)的代理律師將趕制的初步《抗辯書》傳真至土耳其對(duì)外貿(mào)易署。按照程序，應(yīng)訴企業(yè)必須趕在28日之前提交抗辯書，否則所有中國廠商將喪失舉證的權(quán)利。

　　-專家建議建立反傾銷信息快速通道

　　對(duì)于阿根廷反傾銷消息的“遲到”，曾受理過溫州眼鏡土耳其訴訟案的全國律師協(xié)會(huì)WTO專門委員會(huì)副主任李圣敬分析，大致有兩方面的原因：一是發(fā)起反傾銷國家是否完全遵循了世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則，二是我國反傾銷應(yīng)訴機(jī)制尚不健全。

　　按照世界貿(mào)易組織1995年開始實(shí)施的《反傾銷協(xié)議》，某一國家如果有充分的證據(jù)證明可以發(fā)起反傾銷調(diào)查時(shí)，當(dāng)局應(yīng)當(dāng)通知產(chǎn)品受到調(diào)查的有關(guān)成員方和其他已知的有利害關(guān)系的當(dāng)事方。因此阿根廷有義務(wù)在發(fā)起調(diào)查時(shí)，通知有利害關(guān)系的當(dāng)事方，包括被訴的出口方以及當(dāng)?shù)氐倪M(jìn)口方。

　　另一方面，我國的應(yīng)訴機(jī)制盡管在進(jìn)行當(dāng)中，但信息反饋?zhàn)鳛槠渲械闹匾獌?nèi)容，尚沒有得到足夠的重視。此前經(jīng)歷的歷次反傾銷，尤其是來自發(fā)展中國家的反傾銷，屢屢遇到信息遲到的問題。為了更有效地應(yīng)訴，我們自己應(yīng)該建立相關(guān)機(jī)制。建議通過立法建立專門的信息反饋、信息傳遞快速通道。

　　據(jù)悉，在2001年的土耳其案件中，正是抓住了對(duì)方“未嚴(yán)格遵守WTO規(guī)則”的辮子，溫州眼鏡商最終獲勝。李圣敬提醒，如果阿根廷確實(shí)在通知程序方面存在不規(guī)范，對(duì)于溫州眼鏡業(yè)反訴成功倒不失為一個(gè)機(jī)會(huì)。此外阿根廷在反傾銷中也把中國視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，在確定是否傾銷時(shí)使用的是“替代國價(jià)格”，這也是溫州一方需要重點(diǎn)做文章的。

　　齊雁冰