國有資產流失嚴重專家出四招死堵私有化漏洞

　　謹防“國資流失”說事制約國有經濟的民營化

　　國資流失渠道一：國有企業“家族”化

　　一些國企領導利用手中權力，通過對企業科層制的大范圍“改造”，將內部的管理權力向家族成員轉移，把親屬安插進企業中的各級管理層，形成“內部人控制”的“家天下”。有的國企領導還借改制設法成為企業大股東，組建起家族化色彩濃厚的權力關系網。還有一些國有企業高層領導人對財產資源的侵占已從生活資料擴大到生產資料，并呈現家族化的特征。“左肩國企廠長而右肩私企老板”的“兩面人”現象嚴重，這些人挪用國企資金，投資注冊數家私營公司，并利用國有品牌、人才和財務進行經營。

　　相關案例：

　　內部管理權力“家族化”：遼寧本溪鋼鐵集團從1985年到1997年，在3任總經理(董事長)張文達、李志達、白尚顯等人領導下，曾出現父榮子女貴的家族共榮局面。1998年遼寧省委調查組進駐本鋼調查時發現，本鋼大大小小的“太子”們幾乎都被安插在最要害的部門——公司銷售處和駐各地辦事處，不是處長、科長就是經理，牢牢把持著鋼材的經銷大權。僅在本鋼銷售處這不到100人的部門里，公司中層以上領導干部的子女、親屬就達36人。

　　財產資源占有“家族化”：2003年3月被判處有期徒刑6年的湖南株洲市湘東化工機械廠汽輪機廠原廠長劉立華，1999年被任命僅5個月后，就“假借”舅舅彭治國的名義注冊了一家名為攸縣湘東汽輪機廠的私營企業，并由在湘東化工機械廠任財務處長的妻子林里鶯任自家企業的會計兼出納。劉立華還以5%的業務費提成為允諾，讓國企汽輪機廠一批業務骨干為自家企業拉客戶。這些人以攸縣湘東汽輪機廠的名義與客戶簽訂合同，劉立華利用國企汽輪機廠的“資源”生產、加工客戶產品。至2001年2月，攸縣湘東汽輪機廠以此方式共對外簽訂銷售合同269萬元，劉立華獲利100多萬元。而他擔任廠長的國企汽輪機廠在其任職期間虧損了147萬多元。(黃庭滿)

　　國資流失渠道二：管理層收購

　　MBO(管理層收購)作為一種新的資產重組方式值得在我國的國有企業改革中進行嘗試，但在當前的背景下，存在MBO高管的機會主義行為，這主要有以下表現：(一)想方設法壓低收購價格以降低收購成本。一個手段是操縱財務報表。高層經理人員與有關中介合謀做劣企業的財務報表，壓低股價，逼國家股、法人股股東就范；否則將繼續操縱，直至上市公司被ST、PT后以更低的價格收購。另一手段就是利用國有企業或集體企業的產權虛置，攻關有關“管事的”，壓低收購價格，國有資產或集體資產就這樣被賤賣了。(二)操縱企業利潤分配以緩解還款壓力。一方面MBO高管可以通過高派分紅等盡快使自己所持有的股票變成實現的收益，從而加快因MBO融資而帶來的債務問題的解決。另一方面他們還可以通過非法交易或關聯交易盡快地賺取收益，有些公司高管甚至在MBO之前就有預謀地通過這些行為為收購做準備。(三)隱匿、扭曲應披露的信息以逃避監管。完善的信息披露制度可以降低監管者與被監管者的信息不對稱的程度，是提高監管效率從而遏止被監管者機會主義行為的重要保障。MBO高管利用上市公司信息披露制度的缺陷隱匿、扭曲應披露的重要信息，如MBO的定價依據、資金來源、還款方式及MBO后公司的整合措施等以逃避監管，躲藏在自己營造的“信息灰幕”之中將盡量多的利益撈到自己的腰包中。

　　相關案例：

　　2003年9月，宜興市機關事務局開始對飯店進行股份制改革。在此之前，國際飯店一直是市屬的自收自支事業單位。據國際飯店公布的評估結果，該飯店目前的總資產為8850萬元，凈資產為818萬元。10月28日，飯店召開職工代表大會通過了“內部改制”方案。方案提出：經營者(即6位現任飯店經理、副經理)持大股，中層適當參股，員工不參股。

　　在職工們質疑內部改革“資產縮水”的時候，11月，無錫華證拍賣有限公司對宜興國際飯店的資產進行公開拍賣，拍賣的參考價為2.4403億元，比原先評估的總資產8850萬元高出1.5億元還多。由于無人報名競買，拍賣公司最終宣布國際飯店流拍。國際飯店的改制于是回到了拍賣前的軌道上，即堅持“經營者持大股”、凈資產為818萬元的“內部改制”。據相關拍賣資料顯示，2003年1至10月，飯店的經營利潤為1707萬元。據飯店職工估算：飯店的總資產應在1.83億元左右，而此次的評估報告卻估出總資產為8850萬元，那么，還有1億元國有資產哪里去了？(柳艷舟)

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