|
□本刊記者王斌
“受聯(lián)合國難民署的委托，中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心為其在中國尋找建筑材料的供貨商，采購為伊拉克難民建造3000棟房屋所需的木制房梁120.6萬根和鋼制門窗6.14萬扇。”11月6日，當(dāng)記者從中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心獲知這一信息時(shí)，不禁想起此前某媒體的一則報(bào)道：第94屆廣交會(huì)上，“聯(lián)合國采購說明會(huì)”受到前所未有的“冷遇”。
此次，聯(lián)合國難民署在中國的采購是否也會(huì)遭遇和廣交會(huì)一樣的“冷遇”，我們不得而知，盡管這個(gè)答案不日即將揭曉。
對(duì)于聯(lián)合國采購單勿以善小而不為
中國作為聯(lián)合國援助最多的國家，在采購優(yōu)先權(quán)上本是“近水樓臺(tái)先得月”，然而2002年聯(lián)合國直接從中國采購的商品金額，只占聯(lián)合國采購額的7‰。
中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心設(shè)備采購處的雷宇副處長(zhǎng)指出，雖然此前中國接受聯(lián)合國的援助較多，但中國的企業(yè)真正進(jìn)入聯(lián)合國采購體系也只是從1998年才開始的。而且，聯(lián)合國采購的商品中很多是中國制造的，但大多數(shù)是通過第三方賣給聯(lián)合國，其本身已大大超過了3000萬美元的數(shù)額。這說明，國內(nèi)企業(yè)參與聯(lián)合國采購潛力巨大，但大部分的商業(yè)機(jī)會(huì)被國外中間商白白拿走。他分析說，造成這種狀況的原因很多。
首先，企業(yè)不了解聯(lián)合國的相關(guān)信息，誤認(rèn)為聯(lián)合國采購的“門檻”很高。事實(shí)上，聯(lián)合國采購資金來自于各捐款國，其使用有著嚴(yán)格的程序，而且聯(lián)合國采購并不面向所有企業(yè)，只在登記注冊(cè)的供應(yīng)商中進(jìn)行。如果企業(yè)沒有注冊(cè)就會(huì)與聯(lián)合國采購無緣“牽手”。
其次，聯(lián)合國采購一般通過相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布信息，等待各供應(yīng)商投標(biāo)，而不會(huì)來中國進(jìn)行面對(duì)面采購，但前期會(huì)委托國內(nèi)的相關(guān)政府部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審核。
在第94屆廣交會(huì)上，曾有企業(yè)在“聯(lián)合國采購說明會(huì)”上提出質(zhì)疑，聯(lián)合國此次究竟帶來價(jià)值多少的采購單？對(duì)此，雷宇認(rèn)為，企業(yè)出現(xiàn)這種心態(tài)可以理解，但這是企業(yè)不成熟的一種表現(xiàn)。因?yàn)槁?lián)合國的采購單子中，70%-80%的金額為2萬美元-5萬美元之間，僅有極小的一部分會(huì)超過10萬美元。
雷宇強(qiáng)調(diào)，雖然聯(lián)合國的單子很碎、很小，但采購的數(shù)量會(huì)很多。有些企業(yè)認(rèn)為沒有利潤(rùn)就不為之，其實(shí)就已喪失了一個(gè)通過聯(lián)合國渠道進(jìn)行國際市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。他說，聯(lián)合國供應(yīng)商是企業(yè)形象的重要標(biāo)志，具有極大的廣告效應(yīng)。聯(lián)合國86個(gè)成員國的采購，都是通過聯(lián)合國采購數(shù)據(jù)庫尋找貨源的，成為聯(lián)合國供應(yīng)商，是進(jìn)入這些國家市場(chǎng)的捷徑。因?yàn)椤奥?lián)合國供應(yīng)商”意味著誠信和完善的電子商務(wù)系統(tǒng)。此外，聯(lián)合國采購的程序非常嚴(yán)格、規(guī)范，國內(nèi)企業(yè)在此過程中不僅風(fēng)險(xiǎn)很小，而且可以積累開拓國際市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，提高自身管理水平和參與國際競(jìng)爭(zhēng)的能力。
雷宇呼吁，我國企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，不要因?yàn)槁?lián)合國的采購單子小，而坐失良機(jī)，并在聯(lián)合國留下不良記錄。這樣做的后果，勢(shì)必造成聯(lián)合國對(duì)中國眾多企業(yè)的采購大門將永遠(yuǎn)關(guān)閉。
信息良莠難辨企業(yè)當(dāng)“慧眼識(shí)金”
在眾多企業(yè)眼中，“聯(lián)合國采購”是一塊誘人的“蛋糕”，自然，只要與“聯(lián)合國采購”相關(guān)的事宜，企業(yè)便會(huì)趨之若鶩，這必然給一些不法機(jī)構(gòu)造成可乘之機(jī)。
采訪中，雷宇提及，曾聽說過一家企業(yè)因想成為聯(lián)合國采購的供應(yīng)商，但對(duì)聯(lián)合國的規(guī)章制度并不了解，便通過一家中介機(jī)構(gòu)注冊(cè)，為此交納了1萬元人民幣。事隔幾月后，此事卻不了了之。對(duì)此，雷宇提醒國內(nèi)企業(yè)，能否登記注冊(cè)成為聯(lián)合國供應(yīng)商，一般一周就會(huì)有結(jié)果，最多不超過兩三周，費(fèi)用也不過100美元／年而已，而且近期該費(fèi)用也已取消。
當(dāng)近年“聯(lián)合國采購”成為曝光率最高的經(jīng)濟(jì)術(shù)語之一時(shí)，企業(yè)獲取聯(lián)合國采購信息的渠道也隨之增加，但其中的真真假假，搞得企業(yè)良莠難辨。
雷宇提醒國內(nèi)的企業(yè)，一些機(jī)構(gòu)打著聯(lián)合國采購的旗號(hào)，在國內(nèi)大搞騙錢之術(shù)，比如只是發(fā)證書、搞評(píng)選活動(dòng)和推介活動(dòng)之類，并沒有做什么實(shí)質(zhì)性的跟進(jìn)活動(dòng)。其實(shí)，他們所說的采購信息，根本就沒有轉(zhuǎn)到聯(lián)合國的相關(guān)部門，僅是做了前半部分的事——收企業(yè)的錢而已。當(dāng)企業(yè)受到太多錯(cuò)誤信息的誤導(dǎo)后，對(duì)于真正的信息，反而放棄了。因此，對(duì)于急于開拓業(yè)務(wù)的企業(yè)，一定要搞清楚信息的來源，通過政府的相關(guān)部門來獲得信息。
“機(jī)會(huì)只會(huì)眷顧有準(zhǔn)備的企業(yè)。”雷宇指出，中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心今后的工作重點(diǎn)之一，便是讓企業(yè)能夠有一個(gè)清楚的線條，使企業(yè)和聯(lián)合國建立一個(gè)長(zhǎng)期的聯(lián)系。國內(nèi)企業(yè)進(jìn)入聯(lián)合國采購體系，還有很多事情需要磨合，只要企業(yè)用心、主動(dòng)去了解相關(guān)事宜，在政府部門的幫助下，了解聯(lián)合國的規(guī)章制度，并主動(dòng)去搜索一些聯(lián)合國的信息，或主動(dòng)和聯(lián)合國保持聯(lián)系，企業(yè)成功的概率就會(huì)很高。
當(dāng)記者問及聯(lián)合國采購后的配送問題時(shí)，雷宇介紹，聯(lián)合國采購的物資，80%的空運(yùn)被俄羅斯壟斷但對(duì)一些特殊情況，聯(lián)合國采購組織也會(huì)委托中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心為其選擇國內(nèi)資質(zhì)良好的運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)。此外，知情人士透露，中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心正在考慮承擔(dān)聯(lián)合國在中國的配送，只是目前對(duì)采用何種方式還沒有最后定論，但在明年會(huì)有一個(gè)明確的做法。
一份聯(lián)合國難民署最新采購項(xiàng)目說明樣本
我中心是商務(wù)部直屬單位，專門負(fù)責(zé)聯(lián)合國開發(fā)系統(tǒng)對(duì)華無償援助項(xiàng)目的管理和執(zhí)行。是商務(wù)部指定協(xié)調(diào)聯(lián)合國系統(tǒng)在華采購業(yè)務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。
受聯(lián)合國難民署的委托，我中心為其在國內(nèi)尋找建筑材料的供貨商，采購為伊拉克難民建造3000棟房屋所需的木制房梁120萬6000根和鋼制門窗6萬1400扇。
投標(biāo)注意事項(xiàng)如下：
1.招標(biāo)邀請(qǐng)中所提及的需求數(shù)量可以根據(jù)實(shí)際需求有所增加；
2.投標(biāo)廠商應(yīng)仔細(xì)閱讀全部的招標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)表格式；
3.投標(biāo)廠商可以只投標(biāo)書種的一項(xiàng)或幾項(xiàng)，但所報(bào)產(chǎn)品的數(shù)量必須滿足標(biāo)書的要求；
4.投標(biāo)廠商必須首先在聯(lián)合國通用供貨商數(shù)據(jù)庫注冊(cè)；
注：因時(shí)間緊張，未注冊(cè)企業(yè)可委托我中心為其在聯(lián)合國注冊(cè)，具體事項(xiàng)請(qǐng)咨詢我中心設(shè)備處。
5.樣品應(yīng)當(dāng)被指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，所需費(fèi)用由中標(biāo)人承擔(dān)；
6.中標(biāo)人應(yīng)提交合同金額10%的履約保證金；
7.帶副油箱的運(yùn)輸卡車不允許通過伊拉克邊境；
8.建造每一間房屋的材料應(yīng)獨(dú)立包裝；
9.投標(biāo)廠商所報(bào)價(jià)格應(yīng)分別包括Ex-worksFOBCPT價(jià)格；
10.投標(biāo)廠商應(yīng)指明產(chǎn)品的原產(chǎn)國。如果產(chǎn)品來自不同的國家，應(yīng)提供詳細(xì)的說明；
11.如果投標(biāo)廠商所投產(chǎn)品的規(guī)格有所不同，應(yīng)提供詳細(xì)的技術(shù)說明；
12.聯(lián)合國難民署和某些運(yùn)輸企業(yè)簽訂了框架協(xié)議，特殊情況下可直接
安排企業(yè)貨交承運(yùn)人；
13.在收到有效合同完整單據(jù)后30天內(nèi)，聯(lián)合國難民署將安排付款；聯(lián)合國難民署不接受信用證和預(yù)付方式；
14.投標(biāo)書有效期至2003年12月1日；
15.投標(biāo)書應(yīng)在格林尼治時(shí)間2003年11月10日8點(diǎn)前傳真至聯(lián)合國難民署日內(nèi)瓦總部；
16.投標(biāo)廠商應(yīng)使用聯(lián)合國難民署固定的格式填寫報(bào)價(jià)單。中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心二OO三年十一月四日
| 
