本報訊(記者吳湘韓)“現有土地使用制度阻礙著農業資本的流入，農業產業化進程中所必需的資本積累難以形成，擁有土地使用權的人缺乏資本和技術，擁有資本或技術的人無法順利將資本、技術與土地相結合，這是‘三農問題’的核心問題！”

　　正在舉行的湖南省政協九屆二次會議上，民盟湖南省委副主委陳幼平委員建議，推行土地信托制度，加快農村土地使用權流轉。

　　陳幼平委員所指的土地信托，是指土地信托服務組織接受土地承包者的委托，在堅持土地所有權、承包權不變的前提下，按市場化要求將土地使用權在一定期限內依法、有償轉讓給其他單位或個人的行為。

　　他說，目前農村經濟面臨的矛盾日益突出：一是農戶超小規模經營與現代化農村集約化生產要求相矛盾；二是按福利原則平均分包土地與按效益原則由市場機制配置土地資源的要求相矛盾；三是分散經營的小農生產與社會化大生產的要求相矛盾。規模小、資本有機構成低、生產技術落后等問題已經嚴重制約著農村經濟的發展，阻礙農業產業化的形成，直接影響農民的收入。

　　據他介紹，廣大農村存在著大量土地拋荒和土地收益極低的狀況。

　　陳幼平建議，建立縣、鄉(鎮)、村三級信托服務體系，負責土地使用權供求登記和信息發布、土地流轉中的中介協調和指導鑒證、土地流轉后開發項目的跟蹤服務和依法協助調處糾紛。