作者:周倩 萬建民

　　全年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破11萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元，財(cái)政和稅收收入雙雙超過2萬億元，全年進(jìn)出口總額將達(dá)8400億美元，增長35%以上……

　　回眸2003年，盡管遭受非典疫情的巨大沖擊，但中國仍然邁出了全面建設(shè)小康社會征 程上堅(jiān)實(shí)的第一步。面對2003年中國經(jīng)濟(jì)取得的輝煌成就，人們不由得對剛剛到來的2004年浮想聯(lián)翩：在這新的一年里，中國經(jīng)濟(jì)又將帶給世人怎樣的驚喜？

　　國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟(jì)師姚景源就此接受了本報(bào)記者獨(dú)家專訪。他認(rèn)為，今年中國經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)以下特點(diǎn)———

　　第一大猜想：最大亮點(diǎn)非速度協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵

　　2003年，中國經(jīng)濟(jì)是困難比預(yù)想的要大，成績比預(yù)想的要好，超額完成年初確定的7%的增長目標(biāo)已是確定無疑。2002和2003兩年的增長也確實(shí)證明中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的增長時(shí)期。

　　但是同時(shí)，2003年的經(jīng)濟(jì)生活中，發(fā)展不協(xié)調(diào)問題也日益突出。

　　一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。三次產(chǎn)業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)的比重低。2003年第三產(chǎn)業(yè)所占比重大體仍維持在33%左右，僅僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的1／2，很大程度上影響著就業(yè)。動態(tài)上看，2003年我國第二產(chǎn)業(yè)始終保持著兩位數(shù)以上的增長速度，工業(yè)更是出現(xiàn)了自1995年以來最高的增幅，但第三產(chǎn)業(yè)前三季度僅僅增長了5.4%，三產(chǎn)比重過低的現(xiàn)象不僅沒有改變，相反差距還在拉大。

　　二是大中型企業(yè)和小企業(yè)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)。2003年前三季度，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長速度達(dá)到16.5%以上，而規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)增加值增長速度僅僅是8%，才剛接近規(guī)模以上企業(yè)增速的1／2。大中型企業(yè)和小企業(yè)之間的差距在拉大，經(jīng)濟(jì)的拉動主要是靠大中型企業(yè)，中小企業(yè)活力不足。

　　三是投資和消費(fèi)不協(xié)調(diào)。2003年投資增幅在30%左右，但消費(fèi)全年增幅預(yù)計(jì)為9%，顯然經(jīng)濟(jì)增長仍然是以投資拉動為主，消費(fèi)顯得有些乏力。

　　四是快速增長的工業(yè)使過去已經(jīng)解決的瓶頸問題又重新出現(xiàn)。19個省拉閘限電，鐵路運(yùn)輸遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要，煤炭、鋼鐵、原油等頻頻告急。

　　此外，城鄉(xiāng)居民收入和支出、經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)、整個經(jīng)濟(jì)增長和社會事業(yè)發(fā)展等的不協(xié)調(diào)也日益嚴(yán)重。

　　2004年，我們必須按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀要求，及時(shí)解決這些不協(xié)調(diào)。否則，就不可能使經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)保持一個良好的速度，即使速度上去了，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量也得不到提高。

　　所以，在新的一年里，整個經(jīng)濟(jì)的最大亮點(diǎn)應(yīng)該不是速度，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量得到提高，協(xié)調(diào)發(fā)展能獲得較大進(jìn)步。

　　第二大猜想：政府投資有傾斜民間投資會大增

　　2003年，出口方面雖然我國對外貿(mào)易額很高，但進(jìn)口增長速度也很快(40%以上)；消費(fèi)方面盡管實(shí)現(xiàn)了9%的增速，但畢竟受到二季度非典的沖擊很大；而全年投資始終保持著良好的態(tài)勢。因此，2003年，投資、消費(fèi)、凈出口“三駕馬車”對GDP增長的貢獻(xiàn)率基本保持上一年4：3：1的比例，其中投資比重略大于去年。

　　而對于今年經(jīng)濟(jì)，一方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，一部分盲目建設(shè)或重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目會得到遏制；另一方面，政府投資會有所降低，但由于還有一部分去年結(jié)轉(zhuǎn)過去的資金，國有投資總額仍將接近去年的水平。不過政府投資會調(diào)整投向，重點(diǎn)解決三農(nóng)問題、重要的能源和交通設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步為民間投資提供示范、引導(dǎo)和基礎(chǔ)性條件。

　　2003年1—11月份，技術(shù)改造投資增速排在各類投資增速第一位。隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個新的增長時(shí)期，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級對整個經(jīng)濟(jì)的拉動作用日趨明顯，今年企業(yè)技改投資的勢頭不會減弱。

　　2003年，政府投資的增長幅度不高，而整個投資增長率高，這意味著整個民間投資的增速和比重在迅速增大。十六屆三中全會做出的《進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的決定》，在體制和環(huán)境方面又有很多創(chuàng)新，2004年，盡管國有投資仍占大頭，但民間投資所占的比重會明顯加大，它的增速會比國有投資明顯加快。

　　第三大猜想：結(jié)構(gòu)升級是趨勢消費(fèi)將會勝上年

　　消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級勢必導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級會成為整個經(jīng)濟(jì)增長的巨大動力。在我國，始于2001年第三季度的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，其作用正日益顯現(xiàn)出來。

　　2003年，如果沒有非典的沖擊，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長中的作用會發(fā)揮得非常好。盡管如此，全年社會商品零售總額仍然增長9%，超過了上年8.6%的增幅。

　　2004年，包括公務(wù)員和事業(yè)單位提高工資等都會對消費(fèi)有所促進(jìn)，然而新的一年促進(jìn)消費(fèi)的一個根本點(diǎn)還是在于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。中央經(jīng)濟(jì)工作會議上進(jìn)一步提出要高度重視消費(fèi)問題，要研究制定擴(kuò)大消費(fèi)的政策。2004年消費(fèi)應(yīng)該會有較大的增長，一定會超過2003年。

　　在投資、消費(fèi)、出口三者當(dāng)中，由于新的一年里進(jìn)口還會有較大幅度增長，將在一定程度上抵消出口的增加，2004年，消費(fèi)增長會表現(xiàn)得比較突出。盡管其作用不一定超過投資，但消費(fèi)對于國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用肯定會大于2003年。

　　第四大猜想：退稅政策有調(diào)整出口勢頭仍樂觀

　　出口方面，在國際貿(mào)易中，我國和其他國家的貿(mào)易摩擦在增加；國內(nèi)，2004年國家出口退稅政策有重大調(diào)整，因此不少人認(rèn)為新的一年中國出口不容樂觀。

　　其實(shí)，貿(mào)易摩擦是對外貿(mào)易活動的題中應(yīng)有之義，一國貿(mào)易摩擦量的增加是和對外貿(mào)易量的增長成正比的，我們對于貿(mào)易摩擦應(yīng)該以平常心待之。2003年，溫州打火機(jī)一案取得勝利說明，只要我們積極應(yīng)對就有機(jī)會。

　　國家統(tǒng)計(jì)局剛剛完成的一項(xiàng)調(diào)查顯示，被隨機(jī)調(diào)查的企業(yè)中，2004年由于出口退稅率調(diào)整原因準(zhǔn)備減少出口的企業(yè)占24.8%，準(zhǔn)備保持不變的企業(yè)占21.8%，準(zhǔn)備繼續(xù)擴(kuò)大出口的企業(yè)占53.4%，保持出口量不變和準(zhǔn)備增加出口的企業(yè)合計(jì)占到75.2%。從企業(yè)對國家出口退稅率政策的態(tài)度可以看出，2004年，出口退稅政策的調(diào)整對于出口會有一定影響，但影響不大。企業(yè)還可以把出口退稅率下調(diào)的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯恿Γ�向管理要效益，提高企業(yè)素質(zhì)和競爭力。

　　目前中國的出口當(dāng)中有一半以上是由跨國公司在華企業(yè)創(chuàng)造的。這些企業(yè)是面向全球市場的，出口退稅率的調(diào)低，它們完全能夠消化。并且中國出口競爭力中很重要的一部分是勞動力成本比較低，勞動力素質(zhì)相對比較好，這種狀況短時(shí)期內(nèi)也不會改變。

　　2004年，世界經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇之中，這又為中國出口提供了一個良好的國際環(huán)境，創(chuàng)造了新的機(jī)遇。

　　我們有理由相信，面對全球經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個新的增長時(shí)期，國內(nèi)一系列政策進(jìn)一步促進(jìn)開放，加入WTO的正向效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，2004年，中國出口無疑還會保持一個較好的增速。

　　第五大猜想：能源總體仍趨緊降低消耗潛力大

　　中國取得了經(jīng)濟(jì)上的輝煌成就，但是經(jīng)濟(jì)的高增長卻是建立在能源和原材料的高消耗基礎(chǔ)之上。

　　2003年，我們消耗了2.6億噸、超過全世界消耗量1／4強(qiáng)的鋼鐵，消耗了15億噸、占世界總消耗量30%的煤炭，消耗了8.2億噸、超過世界消耗量1／2的水泥，消耗了占世界消耗量13%的電，我們還消耗了2.5億噸原油。然而，我們的國內(nèi)生產(chǎn)總值才僅僅接近于全世界GDP總和的1／30。中國現(xiàn)在的發(fā)電裝機(jī)容量已經(jīng)超過日本，而GDP卻只有日本的1／4。如果我們繼續(xù)這種高增長靠高消耗換取的經(jīng)濟(jì)增長方式，2004年我們將不得不面對更大的發(fā)展瓶頸，這樣的增長方式更無法支撐我們到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)。

　　面對能源、運(yùn)輸?shù)纫欢仁俏覈��?jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸、但已經(jīng)得到解決的問題再度出現(xiàn)，要想使它不至于成為2004年經(jīng)濟(jì)增長的制約因素，我們有兩條解決辦法：一條是在新的一年里加大對能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，對此，中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)做出加大投入的決定；更重要的一條解決辦法則是調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長方式，用可持續(xù)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的方法，走高增長、低消耗的路子，我們在這方面能夠挖掘的潛力會遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于新開工建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目創(chuàng)造的能力。

　　因此，今年我國的能源、原材料、交通運(yùn)輸仍將是總體趨緊的態(tài)勢。但隨著我們貫徹落實(shí)十六屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變我們的經(jīng)濟(jì)增長方式，把協(xié)調(diào)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量作為新的一年經(jīng)濟(jì)工作的一個核心任務(wù)，放到加快經(jīng)濟(jì)增長速度之上，我國現(xiàn)有的能源等基礎(chǔ)設(shè)施本身就能發(fā)掘出很大潛力。

　　第六大猜想：物價(jià)總體走勢穩(wěn)上升幅度尚可控

　　從2003年10月起，我國的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)結(jié)束了連續(xù)二十幾個月的負(fù)增長，由負(fù)轉(zhuǎn)正，全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)預(yù)計(jì)上升1個百分點(diǎn)多一些，這意味著中國開始出現(xiàn)擺脫通貨緊縮的跡象，也說明中國物價(jià)基本保持穩(wěn)定。

　　不過，面對糧油等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格自去年10月份起的大幅上漲，以及鋼鐵等生產(chǎn)資料價(jià)格一直保持兩位數(shù)以上的增幅，一些人也提出了中國會不會出現(xiàn)通貨膨脹的疑問。

　　目前國內(nèi)各種商品庫存并不是短缺到能使價(jià)格上升過高的程度，并且中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，市場對資源配置的作用越來越大，國際市場對于中國經(jīng)濟(jì)資源的影響也越來越大。中國今年進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)仍將超過8000億美元，這個數(shù)字大概占到GDP的60%，說明中國60%的經(jīng)濟(jì)活動和國際市場密切相關(guān)。現(xiàn)在國際市場仍處于通貨緊縮的狀態(tài)，我國物價(jià)也會相應(yīng)地受到一定影響。

　　價(jià)格最終是由需求決定。2003年的經(jīng)濟(jì)高增長同時(shí)帶來大量的消耗，正是這種巨大的消耗拉動了生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲。新的一年里，隨著我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，逐步走上高增長、低消耗之路，對鋼材、水泥、能源的需求都有可能會下降。

　　雖然不排除可能會產(chǎn)生通貨膨脹，但就目前而言，還看不到導(dǎo)致通貨膨脹的因素。2004年，中國物價(jià)將總體保持穩(wěn)中有升，但回升的幅度不會大。

　　由于日本經(jīng)濟(jì)長期低迷，中國成為亞洲經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊，中國經(jīng)濟(jì)的增長為亞洲經(jīng)濟(jì)的增長做出了巨大的貢獻(xiàn)。2003年中國對東盟的進(jìn)出口貿(mào)易有了長足的發(fā)展，從亞洲國家的進(jìn)口大幅度增長。2004年，《內(nèi)地與香港建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)實(shí)施，數(shù)百種產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，與東盟經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)，都會對香港經(jīng)濟(jì)、亞洲經(jīng)濟(jì)有很大的促進(jìn)作用。中國仍然會在亞洲經(jīng)濟(jì)中處于領(lǐng)頭羊的位置。

　　2002年，中國GDP總量進(jìn)入世界前六位。2003年，中國的GDP值仍然穩(wěn)定在第六的位置上，并且更加接近位列第五的法國；對外出口從2002年的世界第五位上升到第四位。就世界經(jīng)濟(jì)而言，今年美國經(jīng)濟(jì)、歐洲經(jīng)濟(jì)和日本經(jīng)濟(jì)都會有所復(fù)蘇，但是總的來說，中國經(jīng)濟(jì)仍然會是世界經(jīng)濟(jì)增長的一個亮點(diǎn)。

　　進(jìn)入2004年，中國經(jīng)濟(jì)走到一個關(guān)鍵時(shí)期。一方面，國內(nèi)外環(huán)境十分良好，經(jīng)濟(jì)增長正在進(jìn)入一個新的歷史時(shí)期，我們一心一意謀發(fā)展，完全有可能保持一個可觀的增長速度，最終到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康；另一方面，如果我們沒有把全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀作為我們的指導(dǎo)思想和根本性綱領(lǐng)，我們的經(jīng)濟(jì)增長就會表現(xiàn)出不健康，通貨膨脹、通貨緊縮都有可能發(fā)生，國民經(jīng)濟(jì)就不可能保持一定增速。

　　國際上一些權(quán)威機(jī)構(gòu)已紛紛對2004年中國GDP增速做出預(yù)測，我們很有可能達(dá)到這樣的增速，但中國經(jīng)濟(jì)既要保持一定速度，又不能單純追求速度。2004年中國經(jīng)濟(jì)的最大亮點(diǎn)還是在于協(xié)調(diào)發(fā)展，在于經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。