國務院決定動用國家外匯儲備為中國銀行和中國建設銀行補充資本金

　　一直傳得沸沸揚揚的中國銀行、中國建設銀行股份制改造已經啟動。昨天，國務院做出重大決策：決定動用450億美元國家外匯儲備為兩家銀行補充資本金，促其進行股份制改造，使國有獨資商業銀行最終成為具有國際競爭力的現代化股份制商業銀行。有專家表示，這意味著四大行上市的形勢已經明朗，作為先行試點的中行、建行已率先進入改革“沖刺期” 。

　　-450億美元注資去年年底已經完成

　　據外管局透露，到2003年12月31日止，動用450億美元的外匯儲備對中行、建行注資已經完成，我國未在國際市場拋售債券，沒有對國內國際金融市場造成任何消極影響。

　　同時，為了督促銀行落實各項改革措施，經國務院批準，還專門注冊成立了中央匯金投資有限責任公司。財政部、中國人民銀行和國家外管局派員組成公司董事會和監事會，專門負責向試點銀行注資，并作為出資人，督促落實，完善公司治理結構。國務院還強調，新的資本金注入后，要對試點銀行實行更加嚴格的外部監管和考核，確保新注入資本金的安全并獲得合理回報。在處置不良資產時要嚴肅追究銀行內部有關人員的責任，嚴厲打擊逃廢銀行債務的不法行為。

　　-股份制改造核心是要辦真正的商業銀行

　　對于中行、建行注資的原因，國務院是根據國有獨資商業銀行目前的具體情況來選擇和確定的。據悉，國務院首先對國有獨資商業銀行多年來作出的重要貢獻給予肯定，并進而指出，國有獨資商業銀行公司治理結構和經營機制存在缺陷，加上其他一些歷史原因，目前國有獨資商業銀行仍存在不良資產率高、資本充足率低等問題。為了加快改革步伐，國家采取了支持國有獨資商業銀行發展的政策措施，為推進國有獨資商業銀行股份制改革創造條件。國務院表示，這兩家國有獨資商業銀行實施股份制改造，核心是要辦成真正的商業銀行。除了國家必要的注資外，加快深化內部改革，建立良好公司治理結構，轉換經營機制，是這次國有獨資商業銀行股份制改造的重中之重。

　　-動用外匯儲備不會影響金融市場

　　此前關于國家為四大行“輸血”有多種版本，例如國家財政一次性注資、四大行用稅前利潤核銷不良資產等。對于國家拿出450億美元外匯儲備的初衷，外管局昨天也給予了解釋。

　　外管局新聞發言人表示，從國際國內已有的經驗來看，不管采用哪種方式，總是要動用國家的財力資源，最終都要影響到中央銀行的資產負債關系。使用外匯儲備注資，與過去采用的幾種形式在性質上是一樣的。同時，為兩大行注資也符合國際儲備的定位，可以防范和化解國家金融風險，是健全金融體系的重大舉措，符合外匯儲備運用的功能和基本目標。而且在國際上，也不乏動用中央銀行儲備資源來化解金融風險的成功先例。

　　外管局還強調，此次注資并沒有對國內國際金融市場造成任何消極影響。到2003年底，我國外匯儲備規模為4032.5億美元，比上年末增加68.4億美元，是外匯儲備增加最多的一年。

　　-中行、建行為何成為首批幸運者

　　早在2003年12月1日，銀監會主席劉明康在國務院新聞辦的發布會上就透露，四大行改革將率先選擇一到兩家國有商業銀行為試點，分三大階段進行試點———以各種方式處置國有商業銀行的不良資產；以多種渠道向國有商業銀行提供資本金；進行徹底的內部改造和重組。同時，試點完成后，再對四大國有商業銀行進行全面改革，條件成熟的可以上市。

　　而之所以選定中行、建行，有專家分析，這與中行、建行資產狀況較好、不良資產較低不無關系。據統計，截至去年9月底，建行按五級分類，建設銀行不良貸款率已降至11.92%，比年初下降了3.98個百分點，已經達到國內上市的標準；而中國銀行不良資產比率則為18.07%，中國銀行預計今年底也將使不良資產比例下降到15%以下。

　　-中行、建行表態：一定用好國家資金

　　昨天，中國銀行新聞發言人王兆文向媒體證實，日前國家財政部已向該行新注資225億美元，以進一步增強中國銀行的資本金實力。而“中國銀行一定要把國家注入的資本金安排好、擺布好，盡快調整所有者權益，合理調整資金頭寸，確保資本金保值增值。”

　　王兆文進一步表示，中國銀行將把主要精力放在加快內部機制改革和加強內部管理方面，具體措施涉及引進戰略投資者、財務重組、建立銀行卡公司、整合網上銀行、撤并低效網點、嚴格控制員工總量等方方面面。

　　同樣拿到225億美元的建行則表示，將調動全行力量，全面提升管理水平和盈利能力。此前媒體曾報道建行斥資20億，進行人事與激勵約束機制改革。

　　據悉，建行人事改革目前仍在深化中，除此以外，建行還表示，以前建行的漸進式改革一直沒有真正觸及股權、治理結構等核心層面的問題，而此次則是實行全方位的公司治理改革，要構建精簡、高效的組織架構；有效控制費用支出；全面提升營銷能力；建立權責明確的公司治理結構等。顯然，建行此次也是要“動真格”了。

　　-文/本報記者王旭