實行電、煤價格聯動機制煤電雙方對此均不滿意

http://whmsebhyy.com 2004年01月04日 17:23 《財經時報》

　　“這樣電煤價格聯動機制的制定標準是什么？”國家發改委公布2003年電上漲價格以及電煤的漲價上限后，煤電雙方都表示不解

　　本報記者楊婧

　　福州的空氣中彌漫著魚腥的海水味。

　　“在這里我感覺要窒息。”參加2004年福州煤炭訂貨會的山西省煤炭工業局李國良對沿海的氣候有些不適應。更重要的是煤電雙方互不相讓，訂貨會進展緩慢讓李頗感煩悶。

　　2003年12月28日，國家發改委建議，2004年發電用煤重點合同價格在2003年合同基礎上，平均每噸上調不超過12元。這之前，發改委已下發關于調整電價的通知，主要內容為：自2004年1月1日開始，將全國省級以上電網調度的燃煤機組上網電價一律提高0.7分錢(含稅)。

　　“當初國家將電力總公司分拆成兩家電網公司和五家發電公司時，目的之一就是希望競價上網，降低電價，但是現在卻是在提價。這讓國家發改委(電力改革的操刀手)始料不及。”一位資深能源專家對《財經時報》說。

　　“但是，這是國家第一次實行電、煤價格聯動，一方面有利于煤炭全行業實現實質性扭虧為盈，另一方面在煤炭價格上漲的情況下，電價相應提高，使電力企業消化因煤價提高而增加的成本。”他說。

　　遭遇戰

　　國家發改委在公布2003年電上漲價格以及電煤的漲價上限后，電、煤雙方對此仍不滿意。“這樣電煤價格聯動機制的制定標準是什么？”煤電雙方都表示不解。

　　中國煤炭工業協會副會長劉彩英接受媒體采訪時說：1噸電煤可以發2500度電，按照2002年煤價最高漲幅8元錢來計算，每度電增加的成本為0.0032元，約為3厘錢。現在上網電價漲了7厘，那么煤炭應該相應調高19元，現在含稅才調了12塊錢(上限)。

　　如此相差7元錢，如果全國電煤2004年需求量為8億噸，那么煤炭行業將少收入56億元。

　　而且煤炭行業也屬于用電比較多的用戶，生產1噸煤要用30多度電，那么電價上漲也是一項不少的成本支出。

　　國家電網公司一位不愿透露姓名的官員把賬算得更加專業。他說，例如一個裝機容量為135萬千瓦的電廠，上網電價漲7厘，發電量要增收4900萬元，煤價漲12元，他們的支出要增加4200萬元，理論上增收700萬元。但是計劃內的煤到貨量只能達到70%到80%，剩下的部分都要走計劃外，計劃外的加價要高于計劃內的加價，所以企業還是虧損。

　　中信證券分析師認為，上網電價漲7厘錢，假如2004年電煤價格上漲至最上限12元，加之2003年上漲的5元，則上網電價上調0.7分錢可以抵消彌補發電成本上升，但是如果再考慮火電排污費增加成本，則電價應上調1.2分錢才可彌補。

　　煤炭專家則認為，電力企業在“賣乖”——一家用煤600萬噸的電廠，今年的利潤指標是10億元，如果每噸煤漲價30元，利潤下降部分只有1.8億元；而2002年陽泉煤礦集團公司電煤產量是1000萬噸，利潤只有1000萬元。每噸只有1元錢的利潤。

　　對此，電力企業則認為，“(煤炭企業)是拿電力最理想的企業與煤炭經營成本比較高的企業相比較，沒有說服力”。電力專家分析，一些生產效益好的煤炭企業，每噸煤的成本只有36元，如果每噸煤價錢為170元，那么它每噸煤的利潤率是陽泉煤礦的100倍之多。

　　但是一個不爭的事實是：煤炭職工工資不到電力職工的1／5。

　　《財經時報》采訪了多位業內專家，他們一致認為，電價問題相當復雜。“市場煤”遇上“計劃電”有理說不清。因此，行政定價造成的電煤價格死結，又為新一輪煤電利益之爭埋下伏筆。

　　缺電原因解析

　　在新一輪電煤角力來臨之前，國家對缺電深層次的原因進行調研。在國家電網總公司的一份調研報告中提出：缺電的最主要原因是電廠裝機容量不足。

　　據國家電網公司一個電力小組預測，2004年中國的電力需求將比上年增長近11%，從2003年預計的19000億千瓦時(度)增加到2004年的21000億千瓦時，然而電力供應的增長速度相對要慢得多(估計為5%)，預計從2003年的20000億千瓦時增長到2004年的21000億千瓦時，如果2004年夏天依舊高溫的話，中國將可能再一次面臨拉閘限電的危險。

　　供給為什么跟不上需求？國家電網公司戰略規劃部副主任歐陽昌裕接受記者采訪時認為，國家“十五”電力建設計劃定得保守了。

　　“按原計劃，‘十五’后三年，全國能夠投產的機組只有6000多萬千瓦，而2004年一年的用電增長就要達到1500億千瓦時，至少要吃掉3000多萬千瓦的容量。”歐陽說。

　　中國煤炭協會亦認為，近十年缺乏大型礦井建設，煤炭企業供應后勁明顯不足也是造成缺電原因。山西煤炭總量中，至今仍有50%依靠小煤礦生產。

　　不僅如此，“多龍治水”的管理的弊端，在此次能源短缺危機中也顯露無遺——發電企業隸屬國資委，調配和定價權則由發改委掌控，新成立的電監會負責市場監管。但是由于電監會并非政府機關，無權調配電力，同時也沒有定價權，因此，對于電荒危機，電監會似乎并沒有表現出足夠大的影響力。

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實行電、煤價格聯動機制 煤電雙方對此均不滿意

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