2003年，中國經濟的突然啟動從年初就開始了。春節(jié)剛過，許多專家就在為經濟是過快，還是過熱，而爭論不休。隨后，SARS疫情從天降，猶如一盆冷水澆在了發(fā)熱的經濟上。而且，去年8月份以來，以中央銀行提高商業(yè)銀行的準備金率為標志，政府有關部門逐漸加大了對經濟的宏觀調控力度，去年9月份大多數(shù)指標也確實開始放慢增長的步伐，本以為這場爭論可因此而化解掉了。然而，從隨后的經濟實際運行情況來看，人們發(fā)現(xiàn)這可能只是一種錯覺，并且擔心：中國經濟是否成了一匹難以馴服的野馬？

　　上述擔心始于2003年10月，但在去年11月得到了強化。主要原因在于：一是工業(yè)增長幾乎絲毫不減加速勢頭，去年下半年SARS過后，只在去年9月份略作調整，隨后又大踏步地加速上升。去年前11個月鋼產量累計突破2億噸，從而使得我國成為世界上第一個年產鋼超過2億噸的國家。二是固定資產投資速度進一步加快，比上月高出了2.7個百分點。尤其讓人擔心的是，與前20個月相比，去年1月-11月，國家嚴格控制的房地產投資和新開工項目居然還在加速增長，分別1.2和2.1個百分點。三是去年第四季度，物價水平面出現(xiàn)了多年來少有的連續(xù)飆升行情。在上月CPI上漲1.8%基礎上，去年11月進一步上至3.0%。四是煤電油等能源供應全面緊張。今年與以往季節(jié)性、時段性缺電的情況有所不同，許多地區(qū)全年性供電都不足。中國電力企業(yè)聯(lián)合會提供報告顯示，全年用電需求尚差1000萬千瓦以上的裝機容量。與此同時，全國出現(xiàn)了一定范圍的“油荒”和“煤荒”。上海、廣州0號柴油和90號汽油都告急。在產煤大省山西，一些地方甚至出現(xiàn)從外省購煤的現(xiàn)象。

　　去年11月，增速有所放慢的實體經濟指標只有消費和出口，但是它們都是在高位出現(xiàn)的小幅回調，根本不能改變當前經濟加速增長的事實。面對如此狀況，現(xiàn)在顯然是應該我們進行反思的時候：宏觀經濟為什么不再隨著政策調控的指揮棒走？2004年我們應當有什么樣的發(fā)展觀？

　　之所以會出現(xiàn)“經濟野馬”，許多人認為主要是由于政府認識不足和調控力度不夠所造成。但在筆者看來，更主要的是當前的國內環(huán)境所造成：現(xiàn)在這個世界變化越來越快，而中國與世界的融合速度則更快。如果說，過去的宏觀調控目標就像一個固定靶，一打一個準。現(xiàn)在，中國經濟融入到世界經濟里面去了，就坐到一條船上去了，再去瞄準過去那個目標，就成為移 動靶了，就不好打了。

　　在這種情況下，政府顯然就要調整宏觀調控的方式，這也就意味著，現(xiàn)在宏觀調控如果做的是點對點的工作的話，未來我們做的就應該區(qū)間對區(qū)間和系統(tǒng)對系統(tǒng)的工作。今年年我們需要加強各種政策之間的協(xié)調，將一項措施出臺可能對整個系統(tǒng)產生的反應給予充分的考慮，同時針對多個目標，出臺“一攬子”政策，從而到達將目標鎖定在一個特定范圍內的目的。

　　高輝清