新華網(wǎng)北京12月31日電 (記者 全曉書)勞動(dòng)和社會(huì)保障部本月正式宣布，今年中國政府的再就業(yè)工作目標(biāo)已全面實(shí)現(xiàn)，400萬下崗失業(yè)人員重新找到了工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.3%左右，低于4.5%的預(yù)期目標(biāo)。

　　中國今年的再就業(yè)工作目標(biāo)在3月召開的十屆全國人大一次會(huì)議上被寫進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。這是中國首次將新增就業(yè)崗位列入國家宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)。

　　此后，中國政府對(duì)再就業(yè)工作愈顯重視。國家主席胡錦濤在8月召開的全國再就業(yè)工作座談會(huì)上明確提出，要把就業(yè)和再就業(yè)工作“放在更加突出的位置”。國務(wù)院總理溫家寶今年兩度談到中國政府面臨的最緊迫任務(wù)時(shí)，就業(yè)和再就業(yè)問題均“榜上有名”。

　　中國政府將就業(yè)和再就業(yè)工作提升到如此戰(zhàn)略高度，一時(shí)成為海內(nèi)外輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。不少媒體發(fā)表評(píng)論認(rèn)為，這表明中國政府正從以往以追求經(jīng)濟(jì)增長為主，轉(zhuǎn)向解決就業(yè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)兩者并舉，體現(xiàn)了一種全新的發(fā)展觀。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年以來，隨著中國國有企業(yè)改革進(jìn)程的加速，約2780萬人在企業(yè)兼并或破產(chǎn)的過程中下崗。下崗失業(yè)人員與城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力一道，成為中國在就業(yè)方面亟待破解的三道難題。

　　面對(duì)緊迫的就業(yè)形勢(shì)，中國政府全面啟動(dòng)了包括稅費(fèi)減免、小額貸款、社保補(bǔ)貼和就業(yè)服務(wù)在內(nèi)的各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，中央財(cái)政今年對(duì)就業(yè)工作的總投入達(dá)147億元，其中100億元用于保障下崗職工的基本生活，10億元作為下崗失業(yè)人員辦理小額貸款的貼息資金，其余37億元用于職業(yè)介紹、再就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　目前，申請(qǐng)小額貸款已成為下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的主要途徑。重慶市的李友蘭下崗后開始打制民用家具，獲得15萬元小額貸款后，又雇傭了20名下崗失業(yè)人員為其新增的一條生產(chǎn)線工作。他由衷感嘆道：小額貸款是幫助創(chuàng)業(yè)的“及時(shí)雨”。

　　與此同時(shí)，中國政府在制定經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策時(shí)，也更加突出創(chuàng)造就業(yè)崗位的戰(zhàn)略目標(biāo)。溫家寶總理曾強(qiáng)調(diào)，必須注重發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)展吸納勞動(dòng)力多的中小企業(yè)和個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)。10月中旬，中共十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》再次明確了這一擴(kuò)大就業(yè)的基本思路。

　　據(jù)悉，目前中國城鎮(zhèn)就業(yè)人口中有四分之三在中小企業(yè)工作。勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，中小企業(yè)投效小、經(jīng)營方式靈活，可滿足各類人員的就業(yè)需要，對(duì)解決當(dāng)前的就業(yè)和再就業(yè)壓力具有現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)意義。

　　在武漢市武昌區(qū)，一批國有大中型企業(yè)的閑置廠房被改建為適合中小企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)基地，新增就業(yè)崗位8000多個(gè)，除消化原國企下崗人員外，還吸收其他下崗人員3500多人。

　　此間專家指出，在今年突發(fā)的非典疫情可能導(dǎo)致就業(yè)崗位減少100萬個(gè)以上的背景下，中國仍能全面實(shí)現(xiàn)預(yù)定的再就業(yè)目標(biāo)，政府將再就業(yè)工作提升為首要任務(wù)的戰(zhàn)略部署作用重大。

　　年底，勞動(dòng)和社會(huì)保障部宣布，明年再就業(yè)目標(biāo)將從今年的400萬增加到500萬，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率計(jì)劃控制在4.7%左右。

　　雖然任務(wù)依然繁重，勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長鄭斯林認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快增長以及各項(xiàng)促進(jìn)再就業(yè)政策的深入落實(shí)和完善，明年的預(yù)期目標(biāo)應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)。