【記者程凱北京報道】

　　國資委企業改革局局長劉東生日前在“中國民營企業參與國資重組高峰論壇”上解釋了國資委《企業國有資產轉讓管理暫行辦法》目前還沒有出臺的原因。“原來計劃《辦法》應該很快出臺，大家看到《關于規范國有企業改制工作的意見》時候就應該能夠看到《辦法》。但是這里面涉及到一些具體問題，目前正在抓緊協調，有望很快出臺。

　　劉東生還表示《辦法》出臺時，將是國資委和財政部兩個部門共同發布的。原來金融企業國有資產由誰作為出資人代表一直沒有定下來，現在初步明確由財政部管理，國務院國資委管理另外189戶企業。鑒于這種情況，《企業國有產權管理暫行辦法》很快將由國資委和財政部共同發布。

　　劉東生解釋了與《意見》有關的三個大方面的問題。

　　首先是《意見》和國有企業改制上市的關系，有人疑問“國有企業改制上市是執行《意見》，還是執行其他文件？”劉東生解釋，國有企業改制上市，首先應該執行國家有關改制上市的文件，比如中國證監會有一系列國有企業改制上市問題的文件。

　　第二是關于國有企業改制的一種形式“主輔分離、輔業改制分流安置富余人員”的問題。對于“主輔分離、輔業改制”，去年原國家經貿委等8個部門經國務院同意后發過相關文件。但是，劉東生表示那與改制規范程序的《意見》稍有不同。“主輔分離、輔業改制”的改制是指企業改成非國有企業，職工要跟原來的國有企業解除勞動關系，這種解除勞動關系不是后給經濟補償，而是先要把給多少經濟補償算到凈資產中，或者先在國有凈資產中間拿出一塊補償，這塊資產成為改制為非國有企業職工的股權。這就跟用轉讓國有產權的收益安置職工稍有不同。劉東生強調，在進行國有資產主輔分離、輔業改制的時候，要執行859號文件。

　　第三是職工持股的問題。劉東生認為，《意見》針對的重點是規范改制程序，對于改制主體只提出了“管理層收購”問題。現在很多人問為什么《意見》不提職工持股的問題。劉東生解釋：關于職工持股，國資委正在抓緊制定具體辦法。