南方周末　

　　□容亮

　　俄羅斯總理卡西亞諾夫12月中旬出訪日本，就遠東輸油管線等問題與日本政府進行了磋商。據報道，日俄雙方同意由兩國專家繼續就安加爾斯克到納霍德卡的輸油管道尋找可行 的方案。何謂“可行”？從兩個國家的地緣政治經濟利益考慮，最終的方案會是怎樣的？這無疑是中國特別關注的問題。

　　“安納線”是日本的“戰略石油管線”

　　眾所周知，日本是以“一滴石油一滴血”的拼命勁頭，爭取建造“安納線”的。可以說，這是日本二戰結束以來做出的最重要的能源戰略決策。日本政府既是這一戰略的制定者，也是執行者。在會見到訪的俄總理卡西亞諾夫時，日本首相小泉純一郎再次強調，建設安納線對東西伯利亞和遠東地區的發展、該地區能源資源的有效利用以及亞太地區整體的能源供應穩定十分重要。日本經濟產業大臣中川昭一在與卡西亞諾夫的會談中，開門見山地表示希望俄羅斯能夠優先鋪設安納線，并承諾如果優先鋪設安納線，日本將協助俄羅斯解決資金、技術和環境方面的問題。

　　日本解釋說，日本贊許俄羅斯成為國際能源市場的重要角色。作為一個純能源進口國，日本當然希望賣方市場多幾個競爭對手，以便從石油價格中得到好處。尤其是在中國成為石油進口大國，對國際石油價格的影響越來越大的背景下。

　　但日本的著眼點遠非單純的石油價格。中日遠東輸油管線之爭，反映了日本對中國購買俄羅斯石油是持防范和排斥態度的。日本希望俄羅斯向整個亞太地區供油，而不是只賣給中國。日本不會不清楚，俄羅斯遠東石油儲量能否供應整個亞太地區還是未知數。在油源不確定的情況下，“安納線”與“安大線”必有一條會被無限期推遲，所以如果可以先行鋪設“安納線”，日本就可以繞開中國，不受油量多寡和國際市場價格的干擾，直接與俄羅斯交易，達成“互惠”，最大限度實現日本的利益。

　　而日本對遠東石油管線的設想，必然損害中國的利益。在現有條件下，這是一場“零和”游戲。這實際上是要將中國排除在日本所設想的“亞太能源網”之外。

　　建造“安納線”是日本在雙邊關系的范疇內，獨立地與俄羅斯做成的一筆戰略交易。日俄兩國在12月16日簽訂的《共同聲明》中，首次在正式文件中提及修建太平洋石油管道的重要性。日本媒體評論說：“‘安納線’事實上寫進了日俄首腦聯合聲明，意味著日本在能源政策上具有重要意義的政策構想已經取得了進展。”同時也表明，俄羅斯選擇了與日本共同開發和共享遠東地區的包括能源在內的豐富自然資源。兩國經濟關系的深化，將最終導致該地區的地緣政治形勢發生質的變化。

　　日本投巨資建“安納線”，并承諾開發遠東新油田，以帶動俄羅斯遠東地區經濟的發展。這樣宏大的地緣經濟合作，必然會促進日俄雙邊關系的深化。從地緣經濟的角度看，俄羅斯將會成為日本最重要的市場和投資場所。兩國還能夠通過操縱能源，削弱中國在遠東地區的經濟影響力，從而使日俄經濟的互補性和一體化程度大大增加。從地緣政治的角度看，對遠東經濟利益的追求，勢必將促使日本與俄羅斯建立更加緊密的政治軍事聯系。俄羅斯也可借重日本，提升其在東亞的政治地位。

　　過去，日本主要依靠與美國的軍事同盟關系，維護日本在亞太地區的政治利益。由于北方領土爭端，日俄政治軍事關系一直處于低水平。毫無疑問，日本主導西伯利亞的開發，將導致日俄關系出現“跳躍式”發展。借助這一途徑，日本的政治軍事觸角也許會出現在遠東，進而中亞。所以，俄總理訪日對兩條輸油管線的鋪設順序仍然沒有給出明確的答案。卡西亞諾夫只是圓滑地表示，建設輸油管道問題需要得到日本和鄰國的支持。可見，俄羅斯還在猶豫。

　　俄羅斯還沒有準備好？

　　俄羅斯之所以在兩條管線之間舉棋不定，實際上是因為還沒有準備好如何面對新出現的俄日中三邊關系。日本一改過去避免直接與中國利益發生碰撞的低調姿態，竭盡全力與中國爭奪俄羅斯石油，讓俄羅斯感到措手不及。

　　俄中關系正處在良性發展時期，日本的出現，使俄羅斯不知如何將重心從俄中雙邊關系轉向俄中日三邊關系，特別是在目前遠東尚不具備形成三角格局的背景下。然而日本采取了迎合俄羅斯急于通過出口能源發展經濟的心理，用優于中國的條件，人為地制造出“一賣家兩個買家”三邊關系，將球拋給俄羅斯。日本人知道發展經濟對俄羅斯有不可抗拒的吸引力。俄羅斯不得不做出選擇。

　　俄羅斯總統普京在談到如何選擇時說：“我們應當計算一下，從俄羅斯利益的角度看，哪條線路更合理，我們應當考慮到東西伯利亞和遠東的發展，當然還應當考慮如何解決生態方面的問題。”他強調說：“我們遵循的最主要原則是經濟利益。”觀察家注意到，以上這段話是普京在有關遠東石油管線問題上最新表態。

　　毫無疑問，不論是建輸油管道還是開發東西伯利亞經濟，最需要的自然是資金。如果根據普京的“經濟利益原則”，可以理解為，誰出錢多誰就能從中得到好處。日本正是看準了這一點，才提出投資135億美元修建石油管線及開發東西伯利亞新油田。

　　當然“錢”還不是問題的全部，普京沒有說出口的是什么呢？日本人猜到了，以石油為載體，通過直接向東北亞或整個東亞供油，確立俄羅斯在該地區的經濟地位。眾所周知，目前能源合作是俄羅斯對外經濟合作的主要方式。在可以預見的時期內，俄羅斯參與東亞經濟合作最有分量的項目仍舊是能源。顯然向多個客戶出售石油更能體現俄羅斯在亞太能源格局中的分量，這是俄羅斯多年來努力追求的目標。《俄羅斯2020年前國家能源戰略》稱：“在亞太和南亞地區，俄羅斯經濟合作的主要伙伴是中國、韓國、日本和印度，這些國家是俄羅斯能源的前景市場。亞太地區對俄羅斯石油的進口額，將從如今的3%提高到2020年的30%”。

　　俄羅斯還希望在一定程度上取代沙特阿拉伯，成為美國能源合作伙伴，這是俄羅斯在歐亞大陸能源領域坐大必須具備的外部條件，以及以此擴大俄美共同利益基礎。雖然從邏輯上講，建造兩條輸油管線(“安納線”加支線“安大線”)向更多國家供油與俄羅斯的目標是一致的。但俄羅斯的目標太大，目前還沒有足夠的石油同時向遠東兩條輸油管供油。未來能否擴大油源，取決于東西伯利亞新油田的開發及能否籌措到足夠資金。

　　俄總理此次訪日的一個目的，是要進一步確定日本在融資方面能做什么。俄羅斯夾在兩個石油消費大國之間，處在十分優越的位置上。兩條輸油管線如同攥在俄羅斯手中兩根繩子，一根牽著中國，一根牽著日本。俄羅斯想利用好這個優勢，希望把與中日的能源合作限定在純經濟范疇。然而認錢不認人談何容易。無論優先鋪設那一條油路，都可能被理解為親近一方或疏遠另一方。因為這不是單純市場買賣關系，在國際能源市場游戲規則中，政治經濟關系從來都是一對孿生兄弟。再有，國家間關系復雜的互動與博弈，也阻礙了俄羅斯自由地到市場上去選擇“買家”。俄羅斯將如何作出選擇，在很多人看來，顯然不是一個純粹的經濟問題。圖：