本刊記者 李利明 石朝格

　　就在工行、中行、建行紛紛制定改制上市的藍(lán)圖，并且有的還拿出明確時(shí)間表。不同于它們?nèi)�行的躊躇滿志，農(nóng)行表現(xiàn)得相當(dāng)?shù)某聊��?/p>

　　其實(shí)，在四大銀行的改革中，農(nóng)行面臨著比其他銀行更大的壓力。國(guó)內(nèi)銀行業(yè)一直有 個(gè)說(shuō)法，中國(guó)銀行業(yè)的難點(diǎn)是不良貸款，而四大行的難點(diǎn)就是農(nóng)行。無(wú)論是從盈利狀況、機(jī)構(gòu)布局和人員狀況、不良貸款比率還是資本充足率等各方面，農(nóng)行都處于四大銀行的最落后水平，改革的緊迫性和壓力更大。

　　事在人為，農(nóng)行的改革已從人事結(jié)構(gòu)改革啟動(dòng)。“我們從今年10月份開(kāi)始的干部人事大調(diào)整已進(jìn)入尾聲，除了國(guó)際業(yè)務(wù)部等少數(shù)總行業(yè)務(wù)部門(mén)以及少數(shù)民族偏遠(yuǎn)地區(qū)的幾個(gè)分行以外，整個(gè)農(nóng)行都在進(jìn)行人事的‘大換血’。”12月17日，農(nóng)行黨委宣傳部的一位人士告訴記者。

　　2003年9月，從2002年12月就開(kāi)始主持農(nóng)行工作的農(nóng)行黨委副書(shū)記、副行長(zhǎng)楊明生被中組部任命為農(nóng)行黨委書(shū)記兼行長(zhǎng)。這次人事調(diào)整是楊明生正式就任農(nóng)行行長(zhǎng)以來(lái)的第一項(xiàng)大動(dòng)作，也是農(nóng)行這三年多來(lái)的第一次人事大調(diào)整。而作為四大銀行改革最難啃的一塊骨頭，這次中層干部人事調(diào)整僅僅是農(nóng)行改革的一個(gè)開(kāi)始。

　　中層干部大換崗

　　據(jù)農(nóng)行有關(guān)人士介紹，從今年10月下旬開(kāi)始，農(nóng)行就開(kāi)始這場(chǎng)人事大調(diào)整。調(diào)整首先從中層干部開(kāi)始，幾乎所有的中層干部都在這次調(diào)整中變換了自己的角色。比如說(shuō)農(nóng)行原公司業(yè)務(wù)部總經(jīng)理賈祥森到廣東分行就任行長(zhǎng)；原廣東分行行長(zhǎng)到江蘇分行擔(dān)任行長(zhǎng)；原上海分行行長(zhǎng)到安徽分行就任行長(zhǎng)；而原安徽分行行長(zhǎng)到總行擔(dān)任總行行長(zhǎng)助理。上至總行部門(mén)老總，下至支行、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的負(fù)責(zé)人都在經(jīng)歷著一場(chǎng)農(nóng)行建行以來(lái)的力度最大的人事“大手術(shù)”。

　　“當(dāng)前，年齡偏大、業(yè)績(jī)不太好的總行部門(mén)總經(jīng)理以及分行行長(zhǎng)，該下課的都下課了。這么大規(guī)模的調(diào)整，農(nóng)行內(nèi)部難免有些波動(dòng)。”農(nóng)行一位內(nèi)部人士這樣形容。

　　早在今年年初，時(shí)任中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行黨委副書(shū)記、副行長(zhǎng)的楊明生曾就該行的“改制”問(wèn)題發(fā)表了自己的看法。他認(rèn)為，如果要按照現(xiàn)代商業(yè)銀行的管理模式對(duì)農(nóng)行的管理體制進(jìn)行再造，首先必須進(jìn)行“自上而下”的人事改革，然后再是經(jīng)營(yíng)指標(biāo)改革、薪酬改革等。“人事改革做不好，其他的一切改革都大打折扣”。

　　但是，自從去年年底原農(nóng)行行長(zhǎng)尚福林升任中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席之后，農(nóng)行行長(zhǎng)一職始終空缺，當(dāng)時(shí)楊明生為首的農(nóng)行黨組和行領(lǐng)導(dǎo)頗有些“留守內(nèi)閣”的味道，在等著一位新行長(zhǎng)的上任。9月30日之前，誰(shuí)來(lái)就任農(nóng)行行長(zhǎng)一直有種種說(shuō)法。在這種情況下，主持工作的楊明生只能蕭規(guī)曹隨，在降低不良貸款比率、加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)控制、培育優(yōu)質(zhì)客戶等方面做一些工作，不可能進(jìn)行大規(guī)模的人事調(diào)整。直到今年9月30日農(nóng)行行長(zhǎng)一職在空缺9個(gè)月之后終于塵埃落定，花落楊明生，農(nóng)行大規(guī)模的人事調(diào)整才有可能進(jìn)行。

　　對(duì)于楊明生而言，尚福林從2000年3月就任農(nóng)行行長(zhǎng)到2002年末調(diào)任中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席的將近3年時(shí)間里，并沒(méi)有進(jìn)行大規(guī)模的干部人事調(diào)整，這無(wú)疑為楊明生主持的這次人事調(diào)整創(chuàng)造了比較好的條件，以免出現(xiàn)由于中層干部的頻繁調(diào)整而影響正常工作的開(kāi)展。

　　此外，通過(guò)9個(gè)月的主持工作，楊明生對(duì)于從總行到分行幾乎所有中層干部的業(yè)務(wù)能力、理論水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面都已經(jīng)摸得比較清楚，從而可以唯才是，通過(guò)人事調(diào)整來(lái)優(yōu)化農(nóng)行內(nèi)部的資源配置，使得這次調(diào)整能夠與農(nóng)行今后幾年大規(guī)模的改革措施相適應(yīng)。

　　值得一提的是，為了落實(shí)人事調(diào)整，農(nóng)行上下可謂不遺余力。12月8日，農(nóng)行副行長(zhǎng)唐建邦親率總行培訓(xùn)部、人事部有關(guān)負(fù)責(zé)人赴河北、河南分行開(kāi)展了專題調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研中就提高員工隊(duì)伍素質(zhì)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和有效配置人力資源等問(wèn)題與基層行充分交換了意見(jiàn)，以便于總行決策。

　　精簡(jiǎn)基層即將開(kāi)始

　　中層干部的調(diào)整只是楊明生就任農(nóng)行行長(zhǎng)之后推進(jìn)的眾多改革措施的一個(gè)開(kāi)始。部門(mén)、網(wǎng)點(diǎn)的撤并與人員的精簡(jiǎn)也正在著手進(jìn)行。

　　據(jù)農(nóng)行內(nèi)部人士介紹，下一步農(nóng)行地方分支機(jī)構(gòu)的基層干部的人事調(diào)整和人事制度改革也將開(kāi)始進(jìn)行，一些省市分行已經(jīng)采取了公開(kāi)競(jìng)聘中層干部的方式進(jìn)行人事制度的改革。湖南省某市農(nóng)行的有關(guān)人士告訴記者，在今年下半年，該行舉行了一次中層干部競(jìng)聘大會(huì)，具備競(jìng)聘條件的市行工作人員及各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人都參與了這次競(jìng)聘。之后，該市農(nóng)行又開(kāi)始對(duì)支行機(jī)關(guān)科室進(jìn)行整合，整合后的機(jī)關(guān)中層干部一律實(shí)行報(bào)名參加、公開(kāi)演講、現(xiàn)場(chǎng)投票的方式競(jìng)聘上崗；隨后，又采取同樣的方式完成了對(duì)基層部分網(wǎng)點(diǎn)正、副職及機(jī)關(guān)副職的競(jìng)聘。

　　同時(shí)，幾年來(lái)農(nóng)行落后于其他三家國(guó)有銀行的裁撤網(wǎng)點(diǎn)工作也將加快進(jìn)行，為了收縮戰(zhàn)線降低經(jīng)營(yíng)成本，一些長(zhǎng)期虧損的網(wǎng)點(diǎn)和落后地區(qū)業(yè)務(wù)量很少的網(wǎng)點(diǎn)有可能被撤銷，其工作人員將采取一次性買斷工齡、提前退休等多種方式來(lái)解決出路。

　　農(nóng)行改革路漫漫

　　今年前三季度，農(nóng)行在境內(nèi)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)134.54億元，增幅121.21%。其他三家國(guó)有銀行前三季度實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)都在300億元以上，差距很大。過(guò)去幾年，“四大銀行從窮地方撤退”成為國(guó)有銀行改革的一個(gè)主題。四大銀行紛紛通過(guò)從落后地區(qū)撤退來(lái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)布局的優(yōu)化，在這次撤退中，農(nóng)行卻以“農(nóng)行網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)”而留守在很多落后地區(qū)。

　　盡管今年以來(lái)四大銀行的不良貸款比率和余額已經(jīng)出現(xiàn)了“雙降”，但是農(nóng)行的不良貸款余額卻在上升。就在建行的不良貸款比率已經(jīng)低于12%的時(shí)候，農(nóng)行的五級(jí)分類不良貸款比率仍然高達(dá)35%左右。湖南某市農(nóng)行的不良貸款比率高達(dá)78%，其下屬三家支行的不良貸款比率都超過(guò)95%。

　　在中行的資本充足率已經(jīng)超過(guò)8%、建行和工行通過(guò)發(fā)行次級(jí)債就可以基本實(shí)現(xiàn)8%的資本充足率要求時(shí)，發(fā)行次級(jí)債對(duì)于資本充足率只有1.44%的農(nóng)行要達(dá)到8%的資本充足率還是于事無(wú)補(bǔ)；在其他三家銀行紛紛提出上市的口號(hào)、進(jìn)行機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的重組、與人事制度改革、建立良好的公司治理時(shí)，農(nóng)行還在為一些具體的業(yè)務(wù)問(wèn)題而感到頭疼，還在通過(guò)對(duì)中層干部的人員調(diào)動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化。農(nóng)行與其他三大銀行的差距仍然很大。

　　冰凍三尺，非一日之寒。農(nóng)行宣傳部一位處長(zhǎng)告訴記者，在農(nóng)行沉重的歷史包袱和不容樂(lè)觀的現(xiàn)狀下，農(nóng)行要通過(guò)改革成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大銀行，恐怕非一日之功。