【記者程凱北京報道】

　　在地方國有資產(chǎn)流失日益嚴(yán)重的背景下，國資委《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》(以下簡稱《意見》)雖然姍姍來遲，但是終于浮出水面。本月15日國資委召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議后，該《意見》內(nèi)容得以公開。

　　《意見》對國企改制全過程進行了規(guī)范，對批準(zhǔn)制度、清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、交易管理、定價管理、轉(zhuǎn)讓價款管理、依法保護債權(quán)人利益、維護職工合法權(quán)益、管理層收購10個主要環(huán)節(jié)和方面，提出了明確的政策要求。

　　《意見》重申上市公司國有股轉(zhuǎn)讓不得低于凈資產(chǎn)，要求改制企業(yè)必須聘請具備資格的資產(chǎn)評估事務(wù)所和會計師事務(wù)所分別對資產(chǎn)進行評估以及進行財務(wù)審計。非上市國有公司的轉(zhuǎn)讓最低價必須依據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果，同時要考慮所有產(chǎn)權(quán)交易市場的供求情況。

　　《意見》還要求轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的價款原則上應(yīng)當(dāng)一次結(jié)清，即使分期付款，首期付款也不得低于總價款的30%，剩余款項應(yīng)當(dāng)在首期付款后一年內(nèi)結(jié)清。

　　對于問題嚴(yán)重的M BO(管理層收購)問題，《意見》要求對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績下降負(fù)有責(zé)任的經(jīng)營管理者，不得參與收購本企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)。而且參與收購本企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營管理者，不得參與資產(chǎn)評估程序，也不得向該企業(yè)借款，或以該企業(yè)資產(chǎn)作標(biāo)的物為管理層收購的貸款融資提供擔(dān)保。

　　《意見》明確指出對于國資漏洞要“嚴(yán)格監(jiān)督、追究責(zé)任”。通過建立重要事項通報制度和重大案件報告制度，以及設(shè)立并公布舉報電話和信箱等辦法，及時發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處國有企業(yè)改制中的違紀(jì)違法案件。

　　對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員利用改制之機轉(zhuǎn)移、侵占、侵吞國有資產(chǎn)的，隱匿資產(chǎn)、提供虛假會計資料造成國有資產(chǎn)流失的，營私舞弊、與買方串通低價轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，嚴(yán)重失職、違規(guī)操作、損害國家和群眾利益的，要進行認(rèn)真調(diào)查處理。其中涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理；造成國有資產(chǎn)損失的，追究有關(guān)責(zé)任人的賠償責(zé)任。對中介機構(gòu)弄虛作假、提供虛假審計報告、故意壓低評估價格等違規(guī)違法行為，加大懲處力度。