四川在線綜合消息 昨日，美國商務部、中國商務部和美國國際貿易委員會主辦的“中美反傾銷反補貼實務研討會”在成都舉行，與會的10余名美國商務部和美國國際貿易委員會官員中，一部分是正在參與對長虹反傾銷訴訟的調查人員。為維護自身的合法權益，了解事實真相，長虹、攀鋼等川企就反傾銷話題頻頻尖銳提問，與到會的美國官員展開了激烈辯論。

　　美方：盡量做到公平

　　昨日，美國商務部官員向記者證實，該部一行10余人于本月9日進駐綿陽長虹，調查反傾銷案件，目前還有兩名美方人員留在長虹繼續工作。

　　針對美國對長虹的反傾銷調查，一位四川企業家拋出了一個尖銳的問題:美國商務部不久前對長虹初裁45.9%的傾銷率，對中國家具傾銷率認定為159%，如果達到這樣的傾銷幅度，企業根本無利潤可言，美方這樣的結論公平嗎?

　　美國國際貿易委員會官員解釋，美方將盡量做到公正客觀，但傾銷幅度不是由國際貿易委員會算出來的，是由商務部來算的。可以讓WTO法庭來判斷是否公平。就像對長虹反傾銷的認定這一過程，美方要花6個月左右的時間查看美國同類彩電的價格，再與長虹作比較，其中包括彩電的生產成本、雜費、勞工工資等諸多方面，最后才會做出裁決。

　　美國官員還稱，有關家具反傾銷的指控是上周才受理的，159%是申訴方指控的傾銷造成的損害，但不見得是事實，因為還沒有做出最終裁定。

　　調查：參照印度成本

　　四川企業家提出，美國商務部在調查中國企業反傾銷案件時，為什么總是要以印度為參照?

　　美國商務部官員對此表示，印度與中國經濟水平發展差不多，人口差不多，產品情況也十分相似，所以針對中國的反傾銷調查，美國都參照印度的成本價格。

　　自從1988年以來，四川共有包括生絲、腸衣、聚酯切片等在內的12個產品遭遇反傾銷，涉及金額5億美元，涉案數量與金額均居全國前茅，其中長虹彩電反傾銷案是我國迄今為止最大的出口反傾銷個案。顯然，“家電大王”長虹被美國反傾銷受到了更多的關注，相關問題被我省與會人士不時地提出，“美國商務部初裁長虹傾銷確實存在，但美國國內已無像長虹這樣的彩電企業，對美產業無損害，只對消費者有好處，如此，傾銷的結論如何支撐?”

　　這一尖銳的提問著實讓在場的美國官員為難，只是說:“這可能還需要時間來探討。”�牐�

　　支招：企業按程序做

　　在接受記者采訪時，美方代表團團長MichaelRollin表示，美國反傾銷的發起人是產業界而非政府。現在美國的產品面臨著進口產品的競爭，可能引發更多的反傾銷案件。作為政府，一旦產業界提出，政府沒有理由不進行反傾銷調查，美方將遵循公平公正的原則進行相關調查。對中國企業來說，一旦遭遇反傾銷指控，最好的辦法就是密切配合美國調查機關進行調查，如果中國企業積極參與反傾銷調查，并提供相應的資料情況，美方會客觀地、根據各方提供的事實材料來做出判斷。�牐�

　　相關鏈接：美今年對華9次反傾銷調查

　　截至本月初，今年美國針對中國產品提出的反傾銷案件已達9起，相當于去年全年的數量。彩電案———紡織品案———家具案，密集度和涉及金額都在升級。據了解，家具案所涉及的中國木制臥式家具去年對美出口達9.6億美元，相關從業人員近百萬，是迄今為止中國產品遭遇的最大一起反傾銷案。除此之外，還有許多不為人知的領域，比如中國輸美的貨倉車、一種紫色顏料等，竟也引來美國的反傾銷“大棒”。

　　應對反傾銷：從熟悉規則做起

　　繼長虹等國內知名彩電生產企業不久前接受美國有關部門的反傾銷調查，“長虹傾銷案”是我國迄今為止最大的出口反傾銷個案。在貿易摩擦愈演愈烈的“尖峰時刻”，美國商務部進口管理局以及美國國際貿易委員會的一隊官員于15日來到成都，他們都是長期從事反傾銷調查的行家里手。

　　他們的成都之行不是為了開展某項反傾銷調查，而是參加由美中聯合主辦的“中美反傾銷反補貼實務研討會”。

　　與他們面對面的，是包括長虹、攀鋼等在內的眾多西部企業，他們中的很多是美國反傾銷調查的對象。��

　　長虹質疑“替代國政策”

　　在中國彩電接受反傾銷調查的特殊背景下，長虹的表現令人關注。記者在研討會上了解到的消息表明，根據美方日前作出的初步裁定，長虹等四大品牌彩電產品的平均傾銷幅度高達40%以上，其中又以長虹為最，達到45%左右。該公司法律部門一位負責人透露，目前對長虹的反傾銷調查已進入核查階段，長虹正在積極應訴。

　　這位負責人代表長虹提出一個頗為尖銳的問題:在彩電反傾銷案調查中，美方認定中國彩電行業為“非市場經濟地位”，并以印度作為第三國替代來計算中國出口彩電的成本，這是否合理?

　　這就是目前中國企業在應對反傾銷案例中抗議較多的“替代國政策”。以彩電為例，美方就是以印度作為第三國替代來計算中國出口彩電的成本而判定中國彩電對美構成傾銷的。

　　長虹公司的代表進而闡述到，近年來，中國彩電品牌已從最初的100多個減少到10多個，這充分說明中國彩電行業是市場競爭充分甚至激烈的行業，認定中國彩電行業為“非市場經濟地位”是不合理的，同時在此基礎上將各方面條件均有較大差別的印度彩電行業作為替代對象也存在問題。�牐�

　　美方傳達的信息

　　對于企業代表所提的問題，美方官員卻并未作出很正面的回答，他們的回答更多地是以一種“授課”的方式表達。

　　參會的美國商務部官員理查德亨利在他的補貼專題講座上告訴四川企業，根據WTO條款，政府的貸款擔保、稅收補貼、土地優惠等政策都被視為一種不正當的競爭行為，這些都將成為判斷市場經濟地位以及產品是否存在傾銷的重要依據。亨利的同事們為四川企業講述的還包括透明度與正當法律程序、非市場經濟問題、美方調查程序等。很明顯，他們希望中國企業盡快熟悉WTO規則下的貿易法則并且“照章辦事”。

　　對長虹所提問題的答復也很簡單:在WTO相關條款中，中國商務部門并沒有提出彩電行業是一個特殊的具有市場經濟特征的行業。�牐�

　　我們需要傾聽

　　針對越來越多的中美貿易摩擦，有專家指出，緩解貿易摩擦的最有效方式還是減少行政干預，比如進一步開放市場，減少經濟領域的政府行為等，這才能減少貿易摩擦的制度性因素。

　　然而，不管是條款所限，還是制度所限，我們現階段需要的都是耐心傾聽。研討會上，美方官員也向中方企業詳細介紹了替代國選擇權、反傾銷調查應訴的關鍵環節等一些頗具幫助性的內容。一些曾經歷過反傾銷調查的企業代表表示，其中很多都是中國企業容易忽視的關鍵環節。

　　在傾聽的基礎上，逐步學會在制度和規則下辦事———在面對越來越多的反傾銷調查時，四川企業應該首先從熟悉規則做起，即使你認為規則不合理。

　　四川在線記者文雅 記者伍江川