來源：瞭望

　　經歷了今年的較快增長后，預計明年GDP仍將達到8.5%，政府工作著力點應放在穩定經濟預期、減少經濟波動及根治投資體制弊病上。

　　國家統計局前不久發布的權威預測顯示，2003年GDP增長將達到8.5%。也即高出年初7 %的調控目標1.5個百分點，在非典大災之年，這樣的增長來之不易。如何看待今年的宏觀經濟增長，下一步發展面臨哪些問題，明年大勢又將如何，等等，成為人們關注的話題。

　　七大特點推動今年經濟向好

　　分析今年的經濟增長，大致呈以下七大特點：

　　首先是經濟增長繼續穩定在8%以上。今年1—3季度，盡管受到非典的沖擊，GDP增長率仍然達到了8.5%。預測4季度經濟增長率會繼續提高，運用月度宏觀經濟計量分析模型預測，全年GDP增長率可以達到8.6%。這表明從2002年開始，我國GDP增長率已經穩定在8%以上，經濟運作正處于新一輪周期的上升期。

　　其次，重化工業特征日益明顯。前三季度，重工業增加值增長18.4%，輕工業增加值增長13.9%，重工業增加值占工業增加值的比重達到64.37%，比2002年全年水平(60.95%)提高3.42個百分點。1998年以來重工業增長相對于輕工業增長有加速趨勢，重工業增加值占工業增加值的比重不斷提高，今年這一比重的提高幅度更大，說明我國經濟發展已進入新一輪重工業化時期。

　　三是投資高速增長，消費結構保持升級勢頭。1—3季度，全社會固定資產投資同比增長30.5%，增幅提高8.7個百分點。投資高增長，主要受重化工業化趨勢和民間投資日趨活躍等因素的拉動。消費增幅受非典影響一度降低，但前三季度累計增長率達到8.6%，同比僅下降0.1個百分點，已經恢復正常的增長水平，可以認為消費繼續保持了較高水平的穩定增長。

　　四是對外貿易增勢強勁。1—3季度，出口同比增長32.2%，增幅提高12.9個百分點，持續保持更增長態勢。進口同比增長40.5%，加快23.3個百分點，因此貿易順差比上年同期減少(凈出口91億美元，同比減少109億美元)。

　　五是總量矛盾緩解，某些能源、原材料供應出現缺口。隨著國內市場活躍和出口增長加快，我國總需求不足的矛盾逐步緩解。物價指數由負轉正，1—3季度，居民消費價格指數比上年同期提高0.7%；生產資料價值上升4.5%，但逐季度回穩(分別為4.6%、4.7%、4%)。電力、煤炭、鋼鐵、石化、有色等產品供給出現缺口，不少省市被迫限制用電，一些原材料價格上漲較多。目前這些產品的供給正在迅速增加，原材料價格上漲的態勢已經趨緩。總體看，物體仍然保持在低水平，需求約束普遍存在，大多數產品的市場競爭仍比較激烈。

　　六是糧食產量持續下降，供求關系并未逆轉。據有關統計，今年糧食產量可能低于9000億斤，也低于全年的糧食需求量。在連續幾年的減產以后，當前市場糧價出現恢復性提高，但是預計糧價以及食品價格不會長時間、大幅度上漲。

　　七是貨幣供應和信貸投放持續高增長，外匯儲備大量增加。9月末，廣義貨幣M2余額同比增長20.7%，金融機構人民幣貸款較年初增加了2.47萬億元，同比多增1.12萬億元。外匯儲備達到3839億美元，較年初增加975億美元，同比多增562億美元。

　　明年GDP增長仍將高達8.5%

　　在近年來擴大內需，調整經濟結構、深化經濟體制改革的基礎上，我國經濟已經擺脫了持續回落的狀態，進入了全面回升的階段。主要表現是：以改善住、行條件為代表的新一輪消費結構升級開始啟動；由消費升級帶動的高成長產業成為產業升級和經濟增長的主要動力；企業的市場競爭力和自主發展能力增強；城市化進程明顯加快；民間投資正在加速啟動，市場化的投融資活動相當活躍，市場導向產業集聚效應日趨明顯。由市場主導的、以消費升級和企業自主投資為基礎的新一輪經濟快速增長開始啟動。

　　從今年宏觀經濟的幾個主要方面看，經濟增長率比上年提高，國內需求迅速擴大，總量矛盾基本緩解；主要商品的供求格局基本平衡，物價總水平較低且相對穩定；進口增長快于出口增長，外商直接投資繼續快速流入，外部資源供給比較充裕，國際收支狀況良好。總體看，經濟穩定回升并未出現全局性“過熱”，宏觀經濟運作狀況基本健康。

　　未來經濟增長仍有較大潛力。我國銀行存差仍然較大，外匯儲備雄厚，資金供給比較寬裕；勞動力近乎無限供給，人工低成本優勢將長期保持；技術供給也不存在明顯約束。現有要素供給條件，有利于擴大市場對產品供給的調節空間。同時，我國居民收入穩定增長，城鎮儲蓄水平持續提高，收入和支出預期趨好，消費環境和消費政策逐步完善，居民消費結構升級持續推進，消費需求有望保持較高水平的穩定增長，潛力很大。在消費升級拉動下，產業升級步伐將相應加快，并將帶動投資持續較快增長。這些條件將使我國經濟上升的態勢得到保持。

　　綜合國內外條件，預計2004年我國經濟將在較高水平上繼續穩定增長。從三大需求看，在非典之類疫情不大規模發生的情況下，受消費結構升級的推動，消費增長率預計將恢復到9%以上，高于今年水平；在貨幣政策保持穩定的情況下，受產業升級的推動，投資將繼續較快增長，預計將穩定在今年的增長水平；由于外貿環境趨于嚴峻、出口退稅率下調和出口基數較大等原因，預計明年出口增長率將回落到10%左右，受國內市場升溫的拉動，進口將繼續高增長，增幅超過出口，貿易順差將繼續減少。綜合定性和定量分析結果，明年GDP增長率可望達到8.5%。

　　未來兩大問題不容忽視

　　首先，經濟波動幅度可能加大，部分供給能力可能出現階段性緊張。

　　市場調節中，預期對生產投資活動的影響較大。經濟上升期，受良好預期的影響，企業生產投資活動旺盛，并通過市場進一步強化向好的預期，刺激新的擴大生產投資的活動。一旦受某些因素，例如政策調整、市場信號改變等影響，預期發生了變化，生產投資活動就會很快收縮。如果預期經常改變，經濟增長的波動將加大，穩定性會下降。我國當前經濟回升中，市場的作用明顯增強了，預期的影響也相應加大了，如何穩定政策和其他有關因素，進而穩定預期，穩定經濟增長，是宏觀調控中的新課題，必須高度重視和切實解決。

　　新的結構性矛盾有所顯露

　　隨著經濟回升和重化工業化的啟動，各個生產行業間的供求關系發生較大變化，出現新的結構性矛盾。比較突出的是電力和鋼材等部分原材料供應出現緊張，同時很多領域的產能過剩仍然存在。一些領域“低水平重復建設”的癥結，主要在于行政干預和行政主導的投資擴張，應該用市場手段促進競爭，盡可能減少行政干預。

　　其次，投融資體制與經濟市場化的矛盾比較突出。

　　現行投融資體制與市場主導的新一輪經濟增長產生了越來越突出的矛盾：一方面限制了市場主體的投融資活動，限制了市場對產業升級的正常激勵和優化；另一方面助長了政府行政主導型的投融資活動，使得行政主導型的重復建設難以根治。如果不盡快推進投融資體制改革，可能在很大程度上損害此次經濟回升的積極效果。(國務院發展研究中心宏觀經濟研究部張立群)