本報(bào)訊 最近由國務(wù)院發(fā)展研究中心所做的一份研究報(bào)告表明：我國未來20年能源領(lǐng)域?qū)⒚媾R一系列挑戰(zhàn)。

　　研究報(bào)告認(rèn)為，到2020年我國將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻兩番，屆時(shí)人均GDP超過1萬美元。這一時(shí)期是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城市化水平、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化的階段。反映到能源領(lǐng)域，我國面對(duì)的情況要比發(fā)達(dá)國家在同一歷史時(shí)期經(jīng)歷的情況復(fù)雜得多。

　　節(jié)能專家王慶一日前在北京地球村的一次演講中說，2002年，全國一次商品能源消費(fèi)量為14.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居世界第二位。全國農(nóng)村消耗的秸稈和薪材達(dá)2.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　從2001年統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，全國終端用戶支出的能源費(fèi)用占GDP的13%。我國目前正處在工業(yè)化的過程中，經(jīng)濟(jì)的迅速增長，有賴于鋼鐵、化工、建材等高耗能重化工業(yè)的發(fā)展。而重工業(yè)單位產(chǎn)值能耗約為輕工業(yè)的4倍，這是我國單位GDP能耗高的一個(gè)重要原因。

　　相比較來講，我國人均能源可采儲(chǔ)量遠(yuǎn)低于世界平均水平。2000年人均石油可采儲(chǔ)量只有2.6噸，人均天然氣可采儲(chǔ)量1074立方米，人均煤炭可采儲(chǔ)量90噸，分別為世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%。從能源利用效率來看，我國單位產(chǎn)品的能耗水平較高，目前8個(gè)高耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗平均比世界先進(jìn)水平高47%，而這8個(gè)行業(yè)的能源消費(fèi)占工業(yè)部門能源消費(fèi)總量的73%。

　　能源安全尤其是石油安全越來越突出。隨著人均收入水平的提高，我國石油消費(fèi)量顯著增加。我國石油對(duì)外依存度從1995年的7.6%增加到2000年的31.0%。到2020年，石油消費(fèi)量最少也要4.5億噸，屆時(shí)石油的對(duì)外依存度可能接近60%。

　　天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，天然氣發(fā)電、城市燃?xì)庠鲩L最快，到2020年，天然氣在一次能源消費(fèi)中，所占比例將由目前的2.7%增長到10%以上。

　　未來20年，工業(yè)部門仍然是我國最大的用能部門，也應(yīng)該是獲得節(jié)能效應(yīng)最為顯著的部門。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心來有為博士近日在一次演講中說，到2020年，雖然工業(yè)部門占能源總需求的比例將從2000年的72.7%逐步下降到56.7%至58.7%，但仍然是第一大用能部門。建材、鋼鐵、化工是耗能最多的行業(yè)。今后20年工業(yè)部門能耗始終占一半以上，仍是節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域。預(yù)計(jì)工業(yè)部門的節(jié)能潛力有5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。

　　來有為說，除了工業(yè)耗能，交通和建筑兩個(gè)部門的用能增長將明顯加快。交通和建筑兩個(gè)部門的用能增長明顯加快，交通用能所占比例將比2000年提高5個(gè)百分點(diǎn)，建筑用能比例將比2000年提高近10個(gè)百分點(diǎn)。

　　為了實(shí)現(xiàn)交通和建筑的節(jié)能目標(biāo)，研究報(bào)告建議：開征燃油稅；制訂燃料效率和油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；改進(jìn)城市規(guī)劃和交通體系，優(yōu)先發(fā)展公共交通；建立智能交通系統(tǒng)；鼓勵(lì)開發(fā)、購買和使用替代燃料車。而建筑節(jié)能方面首先要突破供熱體制改革，開放供熱市場；應(yīng)制訂實(shí)施建筑節(jié)能條例，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；制訂鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)能建筑材料及耗能器具的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。

　　作者：常志鵬 劉錚