明年1月1日起，我國將實行新的關稅。這是在中國加入世界貿易組織兩年履行入世承諾，進一步完善我國稅收法律制度，規范進出口關稅征管和繳納行為，保障國家關稅收入而邁出的又一步。

　　為了與世貿規則相銜接

　　12月9日，國家海關總署副署長劉文杰及海關總署新聞發言人黃勝強在國務院新聞辦公室舉行了記者招待會，就記者關心的為何重新修訂《中華人民共和國進出口關稅條例》進行了解答。

　　目前執行的《中華人民共和國進出口關稅條例》是1985年3月由國務院發布，在1987年和1992年國務院曾對個別條款進行過調整。而將于明年1月1日施行的新關稅條例對現行關稅條例做了較為全面的修訂，是一部制度完備、結構清晰、權利義務明確的行政法規，將為今后一個時期海關關稅的征管工作提供充分的法律保障。

　　早在2000年，根據國務院安排，海關總署根據世貿組織規則、國際慣例和我國加入世貿組織談判過程中做出的承諾，按照權利與義務平衡的原則，對現行3000多個海關規范性文件進行了清理，研究提出了準備廢止、修改、制定和保留的文件的審查意見。其中確定修改的法律1部———《中華人民共和國海關法》，已經完成修改工作。經過修訂的《海關法》雖然已于2001年1月1日實施，其中對于關稅征收管理方面也做出了新的規定，但是由于《海關法》無法對關稅問題做出專門的比較系統而具體的規定，這些問題必然要在關稅條例中解決，從而保證關稅法律制度得以完善和有效實施。

　　與世貿組織有關規則相銜接也是這次新關稅條例出爐的一個重要原因所在。據介紹，由于現行《關稅條例》對于完稅價格的確定和有關稅率設置等沒有具體、明確的規定，這一次新關稅條例將對這些進行相應補充。

　　新關稅條例新在何處

　　“2004年1月1日起開始施行的《中華人民共和國進出口關稅條例》與現行關稅條例相比，在稅率設置、完稅價格的確定等方面將有更加具體而明確的規定�！焙ｊP總署副署長劉文杰在接受記者采訪時說。

　　記者在海關總署的網站上看到，新修訂的條例對進口關稅稅率的設置、國別適用原則等方面做了重新定義和表述，明確了進口關稅分設最惠國稅率、協定稅率、特惠稅率和普通稅率以及各種稅率的適用原則和國別范圍，同時增加了對暫定稅率、關稅配額的適用規定。

　　在進出口貨物的關稅征管制度方面，將從明年1月1日起實行的新條例規定，要如實申報進出口貨物的成交價格，并按海關規定提供有關資料。明確了進出口貨物的納稅義務人向海關申報納稅的時限和地點。調整了對繳納稅款和征收滯納金的規定，調整了對匯率的適用規定。對退補稅做了較大的改動。增加了納稅義務轉移和對進境物品進口稅征收內容的規定。

　　新條例對海關估價部分也做了較大的修改，將估價協定最主要的內容全部納入到新修訂的關稅條例中，并修改或刪除了不符合估價協定的條款。

　　降低稅率有利“雙贏”

　　我國加入世界貿易組織后，為履行承諾，我國開始大幅度降低關稅：2002年關稅算術平均稅率由15.3%降為12.0%；2003年關稅算術平均稅率由12.0%降為11.0%。

　　“目前我國還處在加入世界貿易組織的過渡期，因此明年的關稅肯定還會繼續下降。”海關總署副署長劉文杰談到明年的關稅稅率水平時表示，明年我國的關稅肯定還會下降，至于下降的具體幅度主管部門會很快公布。

　　在國際市場上，如果一個國家想保護本國制造業時，往往會采取提高別國產品進口關稅的做法，因此當我國明年還將降低海關關稅的消息傳出后，有人擔心關稅下調會不會沖擊到我國制造業。

　　對此，海關總署副署長劉文杰表示，我國關稅稅率的制定是國內相關產業部門根據國際市場和國內市場的變化以及企業的發展狀況來調整的。近兩年來，我國關稅從15.3%降到11%，但是并沒有對國內的相關制造業產業造成重大沖擊，與之相反的是，此舉促進了國內、國際兩個市場的進一步融合。同時，關稅的降低對于我國進出口貿易，特別是進口的增長也起到了明顯的促進作用。海關總署的統計數字表明，今年1到11月份，我國進出口貿易總值已經達到7609億美元，比去年同期增加了35.8%，我國與日本、美國和歐盟的貿易量，全部超過了1000億美元。所以人們有理由相信，通過持續降低海關稅率，我國可以更好地發揮比較優勢，這樣不但使中國受益，中國的相關貿易伙伴也會從中受益，進而達到“雙贏”的目的。本報記者于建王海涓