本報記者 許圣如 見習記者 孫潔 北京報道

　　12月8日，紐約，溫家寶總理在美國銀行家協會舉行的午餐會上發表題為“共同開創中美經貿合作的新局面”的演講。他在演講中呼吁美國解除對中國高新技術出口的限制。他說：“在這方面，我真誠地希望，美國有關方面把那些陳舊觀念和不合時宜的做法拋到太平洋去，來一個大膽的與時俱進。”

　　高科技出口管制

　　美國對中國在出口管制方面限制一向比較嚴格。

　　10月20日，美國商務部副部長肯尼斯·賈斯特在華盛頓舉行的出口管制會議上說，對出口到中國的高科技產品，美國要進行用途檢查，以了解“美國的高技術是否被恰當地使用在恰當的地方”。

　　軍事科學院一位專家介紹，在美國，要出口一項被列為限制級別的高科技產品，必須取得美國國務院、國防部和商務部三個部門跨部審批后頒發的出口許可證。

　　除了用出口許可證限制向中國出口高科技產品外，美國政府還要求對華出口高科技產品的廠商與中國有關方面簽署出口合同時必須附加一個條款：美國出口到中國的高科技產品必須指定最終用途或最終用戶，并且美國方面可以對該技術或產品的最終用途和最終用戶進行現場核查。

　　這位專家介紹說，美國根據意識形態、經濟制度、與美國的關系和科技實力等因素，對不同國家實行不同的技術出口限制。

　　20世紀90年代，由于美國國會在美對華出口管制問題上的壓力加大，克林頓政府在對中國的技術轉讓問題上一直裹足不前。布什政府上臺后，進一步實施對中國的技術出口限制。

　　一把雙刃劍

　　華東理工大學倪樂雄教授介紹，估計，未來15年內，中國高科技市場年增長率將達20%～40%。中國是世界上最大的移 動通信市場，并已經取代日本成為世界第二大個人電腦與服務市場，到2010年中國還將成為世界上第二大半導體市場。中美高技術領域的合作顯然有著十分廣闊的前景，中國的高科技市場將為美國公司帶來巨大的商機。

　　“中國迫切需要通過引進美國的先進技術，促進產業升級。但是美國企業卻在出口管制的束縛下，被迫放棄很多商業機會。”商務部研究院專家指出，“一旦美國取消出口管制，那么中美之間很有可能是貿易逆差。”

　　這位專家打了個比喻，中國出口大約1億條牛仔褲才相當于一架波音飛機。美國作為技術強國，技術引進應該是有很大市場空間的。

　　對華出口管制是一把“雙刃劍”，在限制高技術流向中國的同時，美國國內廠商也蒙受了損失。布什上臺以來，特別是“9·11”以來，國家安全成了第一要務，出口許可審批的時間更長，對高科技出口的限制也更多。“美國企業雖然不滿，但一般不愿公開，一方面企業不希望惡化與政府的關系，另一方面企業擔心被輿論視為把利潤放在國家安全之上。”

　　美國的出口許可證從遞交申請到批準的平均時間一般為3個月至1年，許多高科技出口許可證的審批時間耗時近1年；日本政府對向中國高科技出口發放許可證的時間為兩三周，最多1個月；德國最多30天。

　　“美國的出口管制政策，使中美貿易不平衡問題越來越嚴重。美國在指責中國操縱人民幣匯率獲得不公平貿易優勢的同時，卻對其不合時宜的出口管制政策繼續加強控制，這讓人不得不懷疑它在解決中美貿易不平衡問題上的誠意。”中國人民大學教授金燦榮說。

　　歐盟開始松口

　　在美國持續強硬的時候，歐盟開始松口。

　　歐盟貿易專員拉米12月2日在一次記者招待會上表示，歐盟準備重新檢討對中國出售軍火的禁令。

　　“拉米不過是重復了早些時候的觀點。歐盟委員會主席普羅迪，意大利總理歐盟現任主席貝魯斯科尼都表達過上述觀點。”倪樂雄告訴記者。

　　而當時正在中國訪問的德國總理施羅德也表示解除對中國出售武器禁令的“時候已經到了”。

　　“一旦把對華出口機會拱手讓給其他競爭對手，長此以往，美國在高科技領域中的競爭能力將逐漸減弱，領先地位將嚴重受損。”軍事科學院的研究員分析說，“在美國政府繼續采取對中國歧視性出口管制政策的同時，其它工業發達國家政府相繼取消歧視性政策，有些還向中國提供資本品進口的政府間金融支持，從而促進了對中國的出口。這無疑會提高其商品在中國市場的競爭能力。正因為如此，歐盟國家對中國貿易不僅沒有逆差，每年還有幾十億美元的貿易順差。這充分顯示了不同的出口政策對雙方貿易平衡帶來的影響。”

　　根據美國國務院資料顯示，由于出口管制，美國對華高科技出口比例持續下降。2002年，在中國高新技術和產品進口國家和地區排名中，美國已由過去的第1位下降到第4位，排列在日本、東盟、中國臺灣之后，美國占中國高科技進口比例僅為13.47%。

　　中國與歐盟合作開發“伽利略”全球民事衛星導航定位系統也許就是雙方良好開端的明證，同時中國仍然積極向美國伸出橄欖枝，由信息產業部牽頭的采購團，不久要到美國采購電子類產品，“現在取消出口管制的主動權在美國方面，但是機會喪失后，他也就沒有太大主動權了。”倪樂雄分析。