據(jù)中新社電 海關(guān)總署副署長劉文杰等官員昨天向新聞界表示，明年1月1日，“內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”(CEPA)實(shí)施后，內(nèi)地海關(guān)將加強(qiáng)香港產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)證工作，以防通過香港轉(zhuǎn)口的產(chǎn)品通過偽報(bào)原產(chǎn)地來騙取關(guān)稅優(yōu)惠。劉文杰副署長并表示，明年1月1日新修訂的《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》實(shí)行后，中國將再次下調(diào)進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅水平，但幅度未定。

　　加強(qiáng)“原產(chǎn)地”認(rèn)證

　　海關(guān)總署辦公廳主任、新聞發(fā)言人黃勝強(qiáng)介紹說，按照CEPA的規(guī)定，內(nèi)地將給予來自香港的273種商品實(shí)行零關(guān)稅待遇，這些產(chǎn)品被認(rèn)為在香港有生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，即享受零關(guān)稅的產(chǎn)品必須限定在香港生產(chǎn)。

　　黃勝強(qiáng)說，內(nèi)地每年從香港進(jìn)口大量通過轉(zhuǎn)口商品，產(chǎn)于其他國家和地區(qū)，因此必須把原產(chǎn)于香港的產(chǎn)品與這些產(chǎn)品區(qū)別，讓真正原產(chǎn)于香港的產(chǎn)品享受CEPA的優(yōu)惠，避免轉(zhuǎn)口產(chǎn)品通過偽報(bào)原產(chǎn)地來瞞騙偷逃關(guān)稅。

　　他強(qiáng)調(diào)，這個(gè)問題不解決好，會使許多非香港生產(chǎn)的產(chǎn)品利用CEPA非法享受關(guān)稅優(yōu)惠，進(jìn)入內(nèi)地市場，偷逃國家稅款，沖擊內(nèi)地企業(yè)，也擾亂了內(nèi)地市場經(jīng)濟(jì)秩序，甚至還出現(xiàn)利用偽報(bào)原產(chǎn)地使走私合法化的現(xiàn)象。

　　黃勝強(qiáng)介紹，目前按照CEPA的規(guī)定，只要是在香港進(jìn)口原材料并進(jìn)行過產(chǎn)品主要加工工序，同時(shí)加工以后的產(chǎn)品跟原材料之間增值30%以上，經(jīng)過中國內(nèi)地海關(guān)的核定，可以視為原產(chǎn)于香港的產(chǎn)品，即可以享受CEPA關(guān)稅優(yōu)惠。

　　黃勝強(qiáng)表示，目前海關(guān)總署正在加緊CEPA內(nèi)地配套政策的起草工作，最主要的一項(xiàng)工作就是原產(chǎn)地認(rèn)定。目前海關(guān)總署的業(yè)務(wù)、科技等部門已經(jīng)完成了相關(guān)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的前期開發(fā)工作，應(yīng)該可以保證在1月1日前投入使用。

　　至于內(nèi)地海關(guān)和香港海關(guān)在打擊走私方面的合作問題，黃勝強(qiáng)說，在明年1月1日CEPA實(shí)施以后，還要跟香港海關(guān)在原產(chǎn)地簽發(fā)和認(rèn)定方面進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，互通信息。兩地海關(guān)在打擊走私和其他方面的合作將進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　劉文杰副署長也表示，CEPA實(shí)施后的商業(yè)瞞騙問題相信將是少數(shù)現(xiàn)象。

　　關(guān)稅下調(diào)幅度未定

　　海關(guān)總署副署長劉文杰在介紹目前的海關(guān)稅收形勢時(shí)說，今年1月至11月，中國海關(guān)的稅收大幅增長，達(dá)到3380多億人民幣，比去年同期多收1038億人民幣，增長三成。

　　他表示，關(guān)稅增長的原因主要是外貿(mào)大幅度增長。在此期間，進(jìn)口達(dá)到了3706億美元，同比增加39.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過GDP7%的增長速度。

　　對于今年關(guān)稅下調(diào)問題，劉文杰表示，今年關(guān)稅總水平由12%降到11%，在這個(gè)基礎(chǔ)上，明年的關(guān)稅水平肯定還要下降，下降的具體幅度，稅則委員會和主管部門會對外公布。

　　有記者問，關(guān)稅繼續(xù)下調(diào)后如何保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。劉文杰表示，加入世貿(mào)組織兩年，關(guān)稅總體水平已經(jīng)從15.3%降到11%，但是總體上對于國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)沒有造成重大的沖擊，反而促進(jìn)了國內(nèi)市場和國際市場進(jìn)一步地融合。明年下調(diào)關(guān)稅會根據(jù)兩年來的經(jīng)驗(yàn)作出安排，因此對國內(nèi)相關(guān)企業(yè)不會造成太大沖擊，而且還會產(chǎn)生積極的效應(yīng)。

　　對于“新關(guān)稅條例”，劉文杰表示，為了全面實(shí)施世界貿(mào)易組織《海關(guān)估價(jià)協(xié)定》，這一次公布的關(guān)稅條例，將世界貿(mào)易組織《海關(guān)估價(jià)協(xié)定》當(dāng)中的強(qiáng)制性、義務(wù)性的要求內(nèi)容給予了明確。

　　他說，中國目前已對原產(chǎn)于不同國家和地區(qū)的進(jìn)口貨物分別適用不同的稅率，還可以實(shí)行暫定稅率，同時(shí)為了維護(hù)對外貿(mào)易秩序和公平競爭，對某些特定的進(jìn)出口貨物可依法實(shí)行關(guān)稅配額管理，還可以依法采取反傾銷、反補(bǔ)貼保障措施以及報(bào)復(fù)性措施等貿(mào)易措施。新關(guān)稅條例根據(jù)上述情況，對關(guān)稅稅率的設(shè)置做了相應(yīng)的修改。