八家中國鋼管企業(yè)花大力氣使整個行業(yè)免征重稅卻惹來無盡煩惱

　　八家中國企業(yè)自投資金歷時一年，最終打贏了一宗反傾銷訴訟案。隨之而來的，卻是無盡的煩惱和銷售的大幅萎縮。這究竟是怎么回事呢？

　　今年6月,中山市華捷鋼管有限公司與國內(nèi)七家企業(yè)一道，徹底推翻了美國國際貿(mào)易委 員會作出的對中國圓形焊縫鋼管企業(yè)加征5%-34%反傾銷稅的初裁。由此，整個行業(yè)享受到了免征反傾銷稅的待遇。

　　然而，勝利的喜悅還未褪盡，八家企業(yè)就陷入始料未及的困境。由于零稅率惠澤整個行業(yè)，該行業(yè)進入美國市場的門檻瞬間降低，行內(nèi)幾乎所有有資質的企業(yè)都涌向美國市場。在國內(nèi)同行的競爭下，八家企業(yè)在美國的銷售量急劇下降。以中山華捷為例，現(xiàn)在同期銷量只有勝訴前的十分之一。

　　國務院特貼專家、中山華捷鋼管有限公司總經(jīng)理繆懷興介紹，當初為打贏這場官司，他們投入巨大的人力、物力、財力。更大的犧牲是，美國方面在調查中要求對企業(yè)的資料完全公開，其中就包含了許多商業(yè)秘密，這也是國內(nèi)其他企業(yè)在勝訴后短期內(nèi)迅速進入美國市場的重要原因。

　　積極應訴難有政策傾斜

　　華捷等八家企業(yè)都是美國市場較早的開拓者。繆懷興回憶，去年八家企業(yè)在接到反傾銷稅初裁后，被中國五礦化工進出口商會召集到北京開會，商會鼓勵大家積極應訴。一位商會領導鼓勵：這種事情是誰出錢誰受益，將來官司贏了，商會會協(xié)調有關部門爭取對勝訴企業(yè)作出政策傾斜。然而時至今日，八家企業(yè)沒有享受到任何這樣的政策傾斜。

　　記者致電中國五礦化工進出口商會咨詢此事，商會的答復是：曾經(jīng)做過協(xié)調，但失敗了。勝訴企業(yè)往往希望得到出口配額、指定經(jīng)營這樣的政策傾斜，這與國家擴大出口、鼓勵出口多元化的政策相違背。另外，如果國家對某個行業(yè)作出傾斜，容易被人認為是國家參與經(jīng)營，更容易遭到反傾銷。如果對每一個勝訴行業(yè)都這樣，有關部門的行政成本也吃不消。

　　面對這樣的結局，繆懷興感慨，早知如此，他們就不會投入那么多的金錢，花費那么多的時間精力去打這個官司了。

　　整個行業(yè)透支勝訴“大餅”

　　然而，中國圓形焊逢鋼管行業(yè)果真獲利巨大嗎？有跡象表明，整個行業(yè)正在透支這個官司勝訴帶來的好處。

　　國內(nèi)一些剛剛進入美國的企業(yè)，為了用最快的時間占領市場，不惜低價競爭，導致行業(yè)利潤率一降再降；個別企業(yè)甚至偷工減料，遭到美國用戶的投訴、索賠。有資料顯示，反傾銷官司勝訴后，雖然進入美國市場的企業(yè)數(shù)急劇增長，但整個行業(yè)的總銷量增幅卻維持在勝訴前的水平。也就是說，新來的企業(yè)并沒有做大美國市場。由于單價利潤的降低，整個行業(yè)的利潤實際上減少了。

　　更為敏感的是，按照美國法律，這五年中，一旦發(fā)現(xiàn)證據(jù)可以立即再次啟動反傾銷訴訟。有關人士憂慮道：萬一反傾銷再起，有八家企業(yè)的前車之鑒，誰還愿意做“冤大頭”呢？

　　后悔當初官司沒留余地

　　暨南大學國貿(mào)系吳利廣教授認為，華捷和其他七家企業(yè)的遭遇給中國企業(yè)界提供了一個壞的“榜樣”，有可能對企業(yè)應訴反傾銷案的積極性造成影響。在一些市場經(jīng)濟發(fā)達國家，這樣的問題通常可以由行業(yè)協(xié)會解決，行會組織既規(guī)范國內(nèi)生產(chǎn)，又協(xié)調出口。在我國，經(jīng)濟活動中行政的力量剛剛退出，行業(yè)協(xié)會尚不夠成熟，出現(xiàn)華捷這樣的事件并非偶然。

　　華捷鋼管如今得到了許多教訓，其中一個是非常實戰(zhàn)性的：反傾銷訴訟上身后一定要打，但不要打成全勝。按美國做法，反傾銷調查一般選取該行業(yè)內(nèi)數(shù)家企業(yè)作為代表，分別裁定每個企業(yè)的反傾銷稅率，如果每個被調查企業(yè)的裁定稅率都為零，那么它所代表的整個行業(yè)稅率都為零，這是全勝。在這個結果下，所有國內(nèi)企業(yè)都可搭順風車。另一個結果是，被調查企業(yè)裁定稅率不全是零，或都不是零，那每個企業(yè)按各自的稅率交納反傾銷稅。這樣，稅率越低的企業(yè)越有優(yōu)勢。繆懷興說，如果當時八家企業(yè)打官司的時候都留有余地，現(xiàn)在日子就好過了！

　　在行會不健全的情況下，這樣做，是最好的一個辦法嗎？

　　本報記者張齊