本報記者 程明霞 北京報道

　　新一輪國有資產體制改革與結構調整無疑蘊含著巨大的機會與價值。上月召開的“并購重組國際高峰論壇”引起的轟動，足以顯示各界對國資動向的關注與敏感。日前，國資委副主任黃淑和就國資并購和下一步國資委的工作思路等熱點問題，接受了本報記者的專訪。

　　并購重組高潮將至

　　經濟觀察報：國資委剛成立時，監管的中央企業是196家，目前是189家，是不是這種調整的趨勢還將繼續下去？明年會不會出現大規模的并購重組浪潮？

　　黃淑和：李榮融主任對中央企業明確講過，給兩三年時間，要成為行業的排頭兵，否則就要進行調整重組。現在，一些中央企業已經感到了壓力，開始主動地尋求重組。目前已有7對14家中央企業進行了重組，不久還將有一些中央企業要進行重組。這是市場競爭的必然，也是企業發展的需要。隨著國有經濟布局結構調整和企業并購重組的推進，國資委直接監管的中央企業的數量還會進一步減少。

　　上月召開的“并購重組國際高峰論壇”收獲不小，交流了國際國內并購重組的最新做法和成功經驗，對并購重組中的重點難點問題進行了深入探討，與會的專家學者和跨國公司的總裁對加快中國企業并購重組提出了很多富有建設性的建議。這對中國企業的并購重組將會起到有力的推動。目前中國企業并購重組具有很多有利條件，社會主義市場經濟體制的日益完善，將為中國企業并購重組提供強有力的體制保障；國有資產管理體制的建立完善，使企業并購重組的行為主體和責任主體更加明確；對外開放的進一步擴大，非公有制經濟的快速發展，將會有越來越多的跨國公司和私營資本參與國有企業的改組重組；法律法規的進一步健全，資本市場的不斷完善，也將會推動企業的并購重組。我們有理由相信，在今后一個時期，中國將迎來一次并購重組的高潮，中國國有經濟布局必將逐步趨于合理，國有經濟產業結構必將進一步得到優化。

　　英雄不問出處

　　經濟觀察報：“并購重組國際高峰論壇”成功召開，被認為是國資委在十六屆三中全會后的一個重要工作思路。您能詳細介紹一下此次論壇的背景和意義嗎？

　　黃淑和：這次并購重組國際高峰論壇是國資委組建以來舉辦的第一個國際性論壇，論壇反響之熱烈超出了我們的預料。舉辦這個論壇的背景主要有三方面：

　　第一，受世界經濟不景氣的影響，近年來全球并購交易處于下降狀態，而發生在中國的并購活動日益頻繁，過去5年中國企業并購交易額以每年70%的速度增長，中國正成為全球并購市場的亮點之一。這次聯合國工業發展組織選擇中國作為論壇的舉辦國，既是對中國并購重組活動的關注，也表明世界看好中國的并購重組和中國經濟的發展。

　　第二，從中國目前的經濟發展需要來看，中國的并購交易從數量和規模來看都還比較小。我們現在的經濟布局、產業結構都不夠合理，急需調整，否則可能導致我國的經濟增長缺乏后勁，而企業的并購重組是產業結構和經濟布局調整的題中應有之義。舉辦這個論壇就是希望能夠進一步推動我國的企業并購重組活動。

　　第三，黨的十六屆三中全會提出要使股份制成為公有制的主要實現形式，要建立健全現代產權制度。這些理論上的重大突破，為推進我國的并購重組提供了有力的理論支持，也為舉辦這次論壇提供了最好的時機。

　　這次論壇的舉辦實際上是發出了一個信號：我們將積極通過并購重組方式推進國有經濟布局結構的優化和調整，加快競爭領域國有企業股份制改革步伐，積極吸引境內外各類投資者尤其是具有技術、管理和資金優勢的境外跨國公司參與國有企業的改組，以提高國有企業的經濟效益和市場競爭力，增強國有經濟的控制力、影響力和帶動力。今后國有資本將更多地集中到關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，并形成和發展一批具有國際競爭力的大公司、大集團。

　　經濟觀察報：李榮融主任在發言中表示歡迎我國民資參與國資并購。但是，此次論壇有很多跨國投行和外資企業的領導人參加并發言，而我國民營企業的聲音好像比較少。您如何評價外資和民資在參與我國國資并購時的優勢和劣勢？

　　黃淑和：實際上，參加這次會議的民營企業也不少。國資委發出了信號，民營企業要注意接收信號。接收什么樣的信號，如何根據信號來確定自己的行動，就全靠投資者自己判斷。外國企業參與我國國有企業并購重組的積極性的確非常高，反應很快、很熱烈。他們對我國的政策特別關注、特別敏感，對我國市場、企業掌握的情況有時比我們國內企業還多。我們的民營企業中，也有些領導人市場意識非常強，有很高的參與國企并購重組的熱情。這些民營企業的優勢是了解國情，具有本土文化的底蘊，劣勢是發展時間不長，畢竟才發展了一二十年，無論在資金、技術、管理方面，還是在國際化經營水平方面，與外國跨國公司相比都有不小的差距。

　　在具體實施并購重組中，企業要從自身發展需要出發，自主選擇，按市場規律辦事。國資委主要在方向政策上給予必要的引導。“英雄不問出處”，無論誰來參與國有企業的并購重組，我們都歡迎，但必須依法規范交易行為，實行“陽光作業”，做到公開透明。

　　抓緊建立董事會

　　經濟觀察報：能否介紹一下國資委成立以來都做了哪些重要工作？下一步還要推進哪些工作？有哪些急需解決的問題？

　　黃淑和：國資委成立以來做了不少起步性的工作，其中有幾件非常重要的事：第一，研究制定企業領導人業績考核制度，目的在于把國有資產經營責任落到實處。對企業領導人的年度業績考核，明年1月1日就開始實行；第二，探索黨管干部和市場化配置人才相結合的用人制度。我們選擇6戶中央企業的7個“高管”職位面向全球公開招聘，反響非常熱烈，有463人報名應聘，其中包括美國、加拿大等10多個國家的17名外籍人士；第三，開展189戶中央企業的清產核資工作。這很重要，就像李榮融主任說的，當國有資產出資人代表不能來虛的，首先要摸清自己手里到底有多少實實在在的資產，要做到心中有數；第四，起草、制定一批國有資產監督管理的法規、規章和規范性文件，為依法監管奠定堅實的基礎。

　　明年除了要繼續推進這幾項工作外，還有一件非常重要的事，就是要抓緊在中央企業建立董事會，完善法人治理結構。國資委監管的中央企業大部分是按《企業法》注冊的國有獨資企業或者按《公司法》注冊的國有獨資公司，明年要加大改革力度，抓緊進行公司制改造，抓緊完善法人治理結構，切實轉換企業經營機制。這項工作比較復雜，我們準備選擇部分企業進行試點，取得經驗后在面上推廣。

　　國資委作為履行出資人職責的特設機構，承擔了國資監管和國企改革的重大任務，許多工作都具有探索性和挑戰性�熋髂晷枰�做的工作還有很多，比如：要抓緊建立國有資產監督管理體系，實現出資人層層到位；探索國有資產管理和經營的有效形式，完善授權經營制度；深化國有企業改革，推進主輔分離、輔業改制以及分離辦社會的職能；加強和改進國有企業黨的建設；等等，這些都是國資委要著力推進的工作。