記者朱金福

　　12月1日，銀監會主席劉明康表示：銀監會決定將單個外資機構入股的比例由原來規定的15%提高到20%，合計外資投資所占比例如低于25%，被入股機構的性質和業務范圍不發生改變。在此之前的8月25日，劉明康在上海參加“在華外資銀行負責人會議”時，就鼓勵外資銀行參股中資銀行，并表示單一股東參股比例可以拉高至20%。

　　盡管已在意料之中，眾多外資銀行對此仍表示了熱烈歡迎，而國內部分專家則表示審慎的擔憂。

　　外資銀行：伺機掌握控制權

　　對于此次銀監會提高外資參股中資銀行比例之舉，外資銀行普遍表示歡迎。東亞銀行上海分行的有關人士在接受記者采訪時表示：提高參股比例，有利于外資取得在中資銀行的話語權，提高外資參股中資銀行的積極性。

　　東亞銀行作為香港最大的獨立本地銀行，一直有意于內資銀行。該人士表示：東亞銀行參股一家中資商業銀行的事宜一直在談，這次的開放措施對于東亞銀行的參股是一個好消息。

　　華東師范大學遠東金融學院院長潘英麗教授認為：外資對于取得中資銀行更多的參股比例期盼已久。外資銀行參股中資銀行絕對不是當“活雷鋒”，為中資銀行補充資本金，而是要取得收益，實現自己全球布局的戰略意圖。因此對外資銀行而言，在合作中取得話語權、在參股中資銀行中占據主導地位至關重要，非此不能按照自己的思路對中資銀行進行改造。

　　有關金融專家在接受記者采訪時分析：按照此次新出臺的股權比例規定，外資銀行甚至可以很容易取得中資銀行的控股權。

　　據介紹，目前商業銀行尤其是股份制的銀行，大股東控股比例多數都不到10%，幾家上市的商業銀行，民生銀行大股東新希望占7.9%，華夏銀行大股東首鋼總公司占14.2%，浦發展大股東上海國有資產經營有限公司占7.6%，深發展大股東深圳市投資管理公司占7.0%。

　　而根據此股權比例新規則，外資銀行完全可以取得中資銀行大股東的地位，而不改變銀行的性質。該人士舉例說：浦發展和花旗銀行達成協議，在2008年前，在政策允許的情況下，花旗將增持至14.9%，最終不超過24.9%。其實只要花旗增持至19.9%，就肯定是浦發展的第一大股東，而且還不違反單一股東參股20%，合計外資參股不超過25%就不改變銀行性質的規定。不變更中資銀行身份，營業范圍就不受限制，同時可以取得實際控制權。

　　記者在采訪中了解到，正在準備引入外資股東的內資銀行對此也高度重視，并表示，自己當然不會輕易放棄控股權。

　　可以想像，在接下來的一輪外資參股潮中，中外雙方對控制權爭奪將成為焦點。

　　暗助四大行上市銀監會恐難遂意

　　在四大行上市被炒的沸沸揚揚之際，銀監會推出提高外資參股中資銀行比例措施，很難不讓人在兩者之間產生聯想。

　　在四大行上市的諸多難題中，以不良資產處理和資本金補充最讓四大行和有關部門頭痛，而引進外資戰略投資者，似乎是一個不錯的解決方法。

　　潘英麗教授贊同引進戰略投資者，不過，從現實考慮，她認為目前外資戰略投資者進入四大行的意愿非常小。戰略投資者要對一個企業做出投資，必須要對該企業有準確的了解，有能力解決企業目前存在的問題。而目前四大國有銀行的資產負債狀況不很明確，尤其是龐大的不良資產規模存在極大的不確定性，戰略投資者們不得不深思。從經營狀況來說，四大行的盈利能力雖然比過去有所提高，但仍比不上其他商業銀行，要達到外資預期就更難了。另外四大行的資產規模非常龐大，外資入股需拿出的籌碼太大，并很難取得發言權，這些都制約了外資進入四大行的熱情。

　　而詹向陽所長向記者表示：目前四大行還處在對自身狀況盤整摸底階段，還沒有到股權結構改造那一步。此次放開外資銀行參股比例對其他商業銀行的影響較大，但也不排除銀監會有為四大行引資熱身的意圖。

　　新聞背景

　　12月1日上午，在國務院新聞辦公室舉行的記者招待會上，銀監會主席劉明康表示：經國務院同意，中國銀行業監督管理委員會決定將單個外資機構入股我國銀行業金融機構的比例由原來規定的15%提高到20%；合計外資投資所占比例如低于25%，被入股機構的性質和業務范圍不發生改變。

　　銀監會決定，將外國銀行分行營運資金最高一檔從6億元人民幣降低到5億元；將第五檔從4億元降低到3億元；將在華注冊獨、合資銀行分行的營運資金要求從六檔簡化和降低為1億元、2億元和3億元三個檔次；并進一步簡化市場準入程序。

　　另外，根據加入世貿組織承諾，我國將從12月1日起，正式實施兩項進一步開放銀行業的措施：允許外資銀行將經營人民幣業務的地域擴大到濟南、福州、成都、重慶，使開放人民幣業務的城市增加到13個；允許符合法定條件的外資銀行在這13個已開放人民幣業務的地域向中國企業提供人民幣服務。