由于改制不規范和管理混亂，200萬元國有資產在外“漂泊”了7年無人問津，而被原投資單位發現后，卻引發多個單位“爭搶”，又歷時3年。如今，陷入糾紛的各方仍在企盼最終的結果———

　　鮑盛華

　　200萬元國有資產流失

　　2000年，原國有企業吉林市燃料油經營公司(以下簡稱“原燃料油公司”)改制，成立吉林市兆林商貿有限責任公司，不再屬國有性質。新任經理樸海林在查賬時發現，原燃料油公司在1993年7月20日的一筆200萬元匯款沒有支票根，沒寫匯款用途和收款單位。隨后的調查證實，這筆錢買了1668平方米的商業用房，由東盛物資有限責任公司(以下簡稱“東盛公司”)經營至今。

　　東盛公司是1993年7月31日注冊成立的股份制企業。成立之初，原燃料油公司經理兼任東盛公司經理。

　　“這200萬元是原燃料油公司投出去的，卻沒經任何手續由東盛公司經營，這是典型的國有資產流失！”樸海林說。從1993年原燃料油公司把200萬元匯走到2000年改制，整整7年，無論作為這200萬元國有資產的所有者還是作為投資15萬元的股東，原燃料油公司都未獲分文收益。樸海林認為，原燃料油公司是這筆巨額國有資產真正的“家”。“原燃料油公司改制時沒發現這筆資產，造成漏評，從而使改制后的企業負債100多萬元，這對我們是不公平的。”

　　2001年初，樸海林向吉林市中級人民法院起訴，要求劃歸這部分國有資產。

　　吉林市中級人民法院調查認為，這部分資產是國有資產，屬于流失。但由于原燃料油公司已改制為民營企業，國有資產不能給民營企業，應由管理國有資產的吉林市財政局用行政手段收回。

　　我們無法讓資產“回家”

　　吉林市財政局對這一糾紛高度重視。他們調查認定，200萬元購房款是原企業為國有企業性質時取得的資產，必然為國有資產，產權應該歸原燃料油公司所有。被東盛公司占有后，屬于國有資產流失。處理意見是，原燃料油公司和東盛公司都已退出國有，該資產應該立即封存，由國有資產管理部門收回，作為改制企業遺留問題進行善后處理。

　　2001年11月，吉林市財政局向東盛公司發出通知：“收回你公司占有的國有資產……對歷年國有房屋出租的租金收益一并上繳”。

　　但東盛公司卻拒不上繳。因此，同年12月，吉林市財政局向吉林市中級人民法院提起訴訟，狀告東盛公司侵占國有資產。8個月后，吉林市中級人民法院以不平等主體為由，駁回起訴。即，市財政局是“官”，東盛公司是“民”，“官”不能告“民”。

　　“沒想到用行政手段和法律手段都收不回這些資產，很簡單的事兒怎么弄得這么復雜？”李佩君說。

　　“半路殺出程咬金”，吉林市燃料總公司要給200萬元安個“家”。

　　東盛公司認為，這200萬元就是他們的資產，而不屬于國有資產，東盛公司從一開始就是這部分資產的“家”。

　　在多次協調未果的情況下，原燃料油公司向吉林省人民檢察院提請抗訴。而就在這前后，原燃料油公司的上級企業———吉林市燃料總公司(以下簡稱“總公司”)介入這場糾紛。他們認為，總公司才是200萬元國有資產真正的“家”。

　　“原燃料油公司已經改制了，是民營了，怎么能要國有資產呢？再說，連原燃料油公司自身都是總公司注冊成立的，他的投資當然也是總公司的。”總公司黨委書記尚佰行說。

　　在總公司介入后，東盛公司最終承認了200萬元國有資產不是自己的。但從一些文件中可以看出總公司和東盛公司達成默契并不順利。2003年5月，總公司向東盛公司下發了一份文件，文件中說：“……現在怎么又說資產性質全部屬股份制所有呢？如你公司執意認定資產屬于你們股東所有，你公司資產如再出現法律糾紛，總公司概不出面交涉……后果由你公司和個別人負責……”知情人介紹說，實際上總公司向東盛公司許下了好處：如果“東盛公司職工承認本公司資產是國有，并愿意將本公司資產全部上繳到總公司管理”，那么，就可以重新“參與企業改制，量化資產”。

　　問題的癥結在哪里

　　吉林市財政局是無奈的：使用了行政手段和法律手段收回國有資產，均告失敗。原燃料油公司也無奈：改制時沒有發現這部分資產，造成改制成本不足，只能自己掏腰包。

　　總公司不能不要這部分資產，尚佰行向記者實話實說：到目前，總公司少數企業和單位沒有改制到位，主要是資金不足。將200萬元資產收回后，可以用于給職工量化買斷，處理遺留問題。

　　東盛公司同意這部分資產上繳給總公司也是從自身利益出發的：把資產上繳總公司，就意味著在以前已經獲得分紅的情況下，還可以再次分到一定的錢。

　　盡管在200萬元歸誰的問題上存在分歧，但陷入糾紛的單位和部門的負責人都表示，讓200萬元國有資產回不了“家”的根本原因是改制不規范。總公司在2001年11月的一份文件中直言不諱：下屬企業東盛公司，因為歷史原因，到現在改制也沒有完全到位……(這家企業)是屬國有還是屬股份制公司，叫不準，從1993年成立扯皮至今，人員是不是國有性質也說不清楚。

　　“個人既是作為國有企業的原燃料油公司的‘一把手’，又是作為股份制公司的東盛公司的‘一把手’，這在很大程度上為轉移國有資產創造了條件。”樸海林說，“大家都知道是前任留下來的問題，可誰去找前任？”

　　如今，陷入糾紛的各方仍在苦苦等待最終的結果。