三種普通的紡織品竟讓美方大動(dòng)干戈，特保措施向我們撲來(lái)——“胸衣壁壘”擋住了誰(shuí)

　　雯子

　　最近，一場(chǎng)被稱作“胸衣壁壘”的紡織品爭(zhēng)端再度引發(fā)中美貿(mào)易摩擦。美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的針織布、胸衣、袍服啟動(dòng)特別保障措施，并單方面宣布對(duì) 上述3種產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口配額限制，即年進(jìn)口增長(zhǎng)率不得超過(guò)7.5%。盡管中國(guó)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)都堅(jiān)決反對(duì)這一做法，但從目前的進(jìn)展看，美國(guó)方面不會(huì)輕易松口。

　　美國(guó)已經(jīng)不是第一次拿中國(guó)紡織品開(kāi)刀了，紡織品貿(mào)易也一直是中美之間的敏感問(wèn)題。其實(shí)，世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)定要求成員在2005年取消紡織品配額，然而，由于美國(guó)有意實(shí)施所謂“分階段取消配額”，相當(dāng)多的紡織品和服裝貿(mào)易仍受到限制。去年中國(guó)出口美國(guó)的紡織品和服裝約190多億美元，占全球?qū)γ莱隹谠擃惍a(chǎn)品總額的12.5%，就我紡織大國(guó)地位而言，這個(gè)比重并不“出格”。近兩年，在全球紡織品貿(mào)易趨于萎縮的大背景下，中東、南亞、非洲等地區(qū)對(duì)美紡織品輸出均在迅速增加，而美方卻動(dòng)輒將中國(guó)紡織品作為首要打擊目標(biāo)，使我紡織品出口一次次瀕臨不利局面。

　　客觀地講，中國(guó)對(duì)美部分紡織品的出口增長(zhǎng)，是這些產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高的結(jié)果，是美國(guó)進(jìn)口商、零售商和消費(fèi)者自主選擇的結(jié)果，是中國(guó)紡織服裝業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的具體體現(xiàn)，來(lái)自美方2002年的一項(xiàng)社會(huì)調(diào)查顯示，大多數(shù)美國(guó)家庭主婦、職業(yè)女性都喜歡中國(guó)紡織品和服裝的物優(yōu)價(jià)宜、品種豐富。美國(guó)紡織品產(chǎn)量下降與中國(guó)紡織品沒(méi)有直接、必然的因果關(guān)系。美大部分紡織品制造商多年前就開(kāi)始將這類產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程外包，采購(gòu)商也不再在本土采購(gòu)?fù)�類產(chǎn)品，這種貿(mào)易方式被視為挽救美紡織業(yè)停滯不前和周期性衰退的根本出路。另外，中國(guó)出口到美國(guó)市場(chǎng)的紡織品中，很大一塊是美國(guó)服裝企業(yè)在華生產(chǎn)的返銷產(chǎn)品，中方得到的是一小部分加工費(fèi)用，絕大部分利潤(rùn)都流入了美商的錢(qián)囊。美國(guó)此番對(duì)中國(guó)紡織品發(fā)難，既有布什政府借此拉選票的政治因素，也有美國(guó)相關(guān)生產(chǎn)制造商不顧事實(shí)濫設(shè)貿(mào)易壁壘的因素，違背了WTO自由貿(mào)易、透明度和非歧視原則，不僅將對(duì)中美正常貿(mào)易造成負(fù)面影響，也將損及其本國(guó)利益，包括進(jìn)口商、分銷商和消費(fèi)者的利益，對(duì)美出口企業(yè)更不利。近年來(lái)，美國(guó)紡織品對(duì)華出口大幅增長(zhǎng)，今年前三季度紡織原料和服裝對(duì)華出口近8億美元，同比增長(zhǎng)148%，比中國(guó)自全球進(jìn)口紡織品增幅高130多個(gè)百分點(diǎn)。而美方這次設(shè)限的3種中國(guó)紡織品，年進(jìn)口額不過(guò)6億美元左右，對(duì)緩解其對(duì)華貿(mào)易逆差和國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力作用不大。一旦中國(guó)訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，美方未必能討到便宜。

　　當(dāng)然，“胸衣壁壘”畢竟會(huì)給中國(guó)紡織品出口形成抑制。國(guó)內(nèi)企業(yè)一方面需要進(jìn)一步優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，力爭(zhēng)應(yīng)對(duì)主動(dòng)，另一方面也需要在保持平常心的同時(shí)，對(duì)特保措施切實(shí)重視起來(lái)。這幾年企業(yè)遭遇較頻繁的是反傾銷之類的案件，今后還要學(xué)會(huì)對(duì)付像“胸衣壁壘”這樣的特保措施，因?yàn)樘乇４胧┩�往不按牌理出牌且防不勝防，在加入WTO后的過(guò)渡期，它恐怕將是我們不得不面對(duì)的一個(gè)麻煩。