【記者張隱隱北京報道】

　　國家外匯管理局局長郭樹清日前表示，有管理的浮動匯率制度適合我國國情，應當長期堅持不變。

　　郭樹清說，保持人民幣匯率基本穩定，既符合我國的利益，也有利于周邊國家和世界 經濟的穩定。我們在匯率政策上歷來是獨立自主的，同時也是高度負責的。現行人民幣匯率形成機制也存在一些不足，例如，不能靈活反映市場供求，匯率在資源配置中的積極作用受到限制，國家承擔著全部匯率風險，經濟主體外匯風險意識淡薄，等等。改進和完善人民幣匯率形成機制，對于維護國際收支平衡，促進中國經濟協調健康發展具有重要意義。但是匯率機制改革必須以匯率水平穩定為前提。要積極促進人民幣匯率在合理、均衡水平上長期的基本穩定。

　　改進匯率形成機制，是完善社會主義市場經濟體制的重要組成部分。郭樹清說，推進匯率形成機制改革，首先要進一步發展外匯交易零售市場，改革銀行結售匯制度，積極推動貿易和投資便利化，穩步推動資本賬戶開放，拓寬人民幣匯率生成的市場基礎。第二，要進一步完善外匯交易的批發市場，增加市場交易主體，開發避險工具，改進交易方式，適當擴大銀行間市場的匯率浮動

　　幅度。第三，還要不斷改進中央銀行調控手段，建立健全匯率調控的參照體系，加強市場監管，提高市場透明度，維護外匯市場平穩運行。

　　實現人民幣可兌換是我國外匯管理體制改革的長遠目標。郭樹清說，國際貨幣基金組織將資本項目交易劃分為43項。迄今為止，我國已有將近一半的項目不受限制或只有較少限制，有不足1／3的項目受到較多限制，嚴格管制的交易項目不到兩成。可以說，我國已經實現了資本項目的部分可兌換。今后的任務就是從部分可兌換過渡到基本可兌換，最后再到完全可兌換。資本項目可兌換，就實現了人民幣完全可兌換。

　　郭樹清說，根據我國經濟發展和改革開放的客觀需要，可有選擇、分步驟地放寬對跨境資本交易活動的限制，將那些對促進經濟增長和提高對外開放水平有積極作用的資本項目挑選出來，先行試點，逐步擴大。

　　據介紹，近中期我國將在完善經常項目管理、進一步滿足經常項目用匯需求的基礎上，放松條件已經成熟的資本項目限制。主要內容包括：加快實施“走出去”戰略，支持國內企業海外直接投資；有條件地批準部分外資跨國公司將暫時閑置的資金調往境外運作，支持中資跨國公司補充其海外公司資本金或運營資金；允許合法移居國外的公民和非居民個人按規定匯出其在境內合法擁有的資產；有選擇地引進國際金融機構在國內發行人民幣債券；探索引入境內合格機構投資者制度；允許符合條件的非銀行金融機構對外進行證券投資等等。郭樹清認為，推出這些措施后，就實現了人民幣在資本項目下的基本可兌換；之后，還需要很長一段時間才能達到人民幣完全可兌換。

　　郭樹清認為，現實中，對內與對外調控目標之間有時會發生沖突。他談到國際經濟學界有一個著名的“三元悖論”，其主要內容就是貨幣政策獨立、匯率穩定和資本自由流動三者不可兼得。郭樹清認為，這個理論所揭示的經濟現象是，在匯率穩定和資本流動不受管制的情況下，貨幣政策就難以獨立；在貨幣政策獨立和資本自由流動的情況下，就不可能有匯率的穩定。這個理論不能說完全精確，但是從中可以看到，在開放經濟條件下，宏觀調控必須內外兼顧。在我國經濟發展的現階段，改善國際收支平衡的關鍵就在于，金融調控要與其他政策相配套，切實擴大內需，加快結構調整。這涉及到一系列深層次問題，只有通過全面深化經濟體制改革才能得到解決。(4A4)