新華社記者 孫杰 賀勁松

　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，提出了明年我國經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要任務(wù)和政策措施，向全黨全國人民發(fā)出了做好今后經(jīng)濟(jì)工作的動員令──

　　樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面 進(jìn)步。

　　從中央經(jīng)濟(jì)工作會議看中國經(jīng)濟(jì)走勢，中國宏觀經(jīng)濟(jì)仍將保持穩(wěn)健運(yùn)行的態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益將進(jìn)一步提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)將更加協(xié)調(diào)發(fā)展，廣大人民群眾將從改革發(fā)展中獲得更多的實(shí)惠……

　　進(jìn)入新的增長周期

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的這一重要判斷清晰地傳遞了這樣一個信號：中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)克服非典的滯后影響，進(jìn)入一個新的快速增長周期。

　　2003年，我國經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)加速跡象。1998年至2002年的五年間，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值平均每年增長7.7%，同期世界經(jīng)濟(jì)年均增長3.2%。今年首季，我國經(jīng)濟(jì)增長一度摸高到9.9%。受非典等自然災(zāi)害的影響，二季度經(jīng)濟(jì)增長回落至6.7%，但三季度又回升至9.1%。全年經(jīng)濟(jì)增長有望達(dá)到8.5%。這就為明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　從國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，明年世界經(jīng)濟(jì)逐步回升和結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，國際經(jīng)濟(jì)形勢整體上可能好于今年，總體上對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利。從國內(nèi)看，今年我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步豐富。十六屆三中全會勝利召開，對深化改革、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作出全面部署，新一輪經(jīng)濟(jì)改革必將為經(jīng)濟(jì)增長增添新的動力。人民生活整體達(dá)到小康水平，開拓了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新空間。這都為明年經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供了強(qiáng)大的支撐力量。

　　在部署明年經(jīng)濟(jì)工作時，中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要倍加珍惜當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭，鞏固和發(fā)展這個好勢頭。既保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又要更加重視總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　搞好總量調(diào)控和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，必須在制定明年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)時充分考慮目前經(jīng)濟(jì)增長速度已在高位區(qū)間，不能一味地單純追求高速度。同時，應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)增長與能源、原材料和交通運(yùn)輸能力的銜接，處理好增長的數(shù)量和質(zhì)量、速度和效益的問題，引導(dǎo)各方面把主要精力用于深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益上，確保國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

　　這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的明年經(jīng)濟(jì)工作總體任務(wù)中，有一個醒目的變化：對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求在以往“持續(xù)快速健康”中新增了“協(xié)調(diào)”兩字。

　　這是落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會精神的具體體現(xiàn)，這充分表明了我國牢固確立和認(rèn)真落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀的決心，這豐富了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的內(nèi)涵，使其更加全面、科學(xué)。

　　通過今年春夏抗擊非典的斗爭和總結(jié)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出要更好地堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀。

　　10月中旬，黨的十六屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》鮮明地提出了樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀問題。

　　這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署安排明年經(jīng)濟(jì)工作時明確指出，明年國債和新增財政資金的使用，要重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜，向社會發(fā)展傾斜，向西部大開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地傾斜，向生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)傾斜，向擴(kuò)大就業(yè)、完善社會保障體系和改善困難群眾生活傾斜。

　　這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求以及六個方面的工作、八項(xiàng)任務(wù)中，都突出了“協(xié)調(diào)發(fā)展”的政策指向，更加關(guān)注生態(tài)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生以及農(nóng)村教育等問題，更加突出東、中、西部經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。這些部署都進(jìn)一步表明，中國在未來的發(fā)展過程中，將逐步消除經(jīng)濟(jì)增長中的不平衡、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。

　　從單純追求經(jīng)濟(jì)增長，到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，這是中國發(fā)展觀的重大進(jìn)步。堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，成為全黨和全國人民的共識，成為確保中國經(jīng)濟(jì)航船快速平穩(wěn)前行的重要指導(dǎo)思想，成為解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。

　　人民生活水平將繼續(xù)提高

　　堅(jiān)持以人為本。

　　這六個醒目的大字首次出現(xiàn)在中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的總體要求中。

　　群眾利益無小事。今年以來，僅中央財政新增50多億元專項(xiàng)補(bǔ)助和國債資金，扶持就業(yè)和再就業(yè)。而用于社會保障、困難群眾生活、災(zāi)區(qū)重建、救災(zāi)救濟(jì)等補(bǔ)貼補(bǔ)助近千億元。

　　國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)描繪了人民群眾生活水平的變化：今年前三季度，我國農(nóng)民現(xiàn)金收入增長3.8%，全年有望達(dá)到4%。前三個季度，城鎮(zhèn)居民收入實(shí)際增長9%，全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員勞動報酬增長12.8%。我國國有單位就業(yè)人員出現(xiàn)了自1998年以來的首次增加。全年將完成新增就業(yè)800萬人的既定目標(biāo)。

　　但也要清醒看到，農(nóng)民增收困難和就業(yè)壓力較大，這既是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中需要不懈努力解決的長期問題，也是事關(guān)群眾利益的緊迫問題。為此，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次突出強(qiáng)調(diào)要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，把促進(jìn)就業(yè)放在突出位置。

　　這次會議強(qiáng)調(diào)：始終重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，始終重視嚴(yán)格保護(hù)耕地和保護(hù)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力，始終重視維護(hù)糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的利益，始終重視增加農(nóng)民特別是種糧農(nóng)民的收入。就業(yè)再就業(yè)工作將認(rèn)真落實(shí)中央確定的促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，建立健全與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，社會保障的“安全網(wǎng)”將越織越密。

　　消費(fèi)需求與百姓生活密切相關(guān)，也是拉動經(jīng)濟(jì)增長的根本動力。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，明年人民群眾特別是低收入者的收入將得到進(jìn)一步增加。

　　從中央經(jīng)濟(jì)工作會議看中國經(jīng)濟(jì)走勢，任何艱難困苦都擋不住中國人民勝利前進(jìn)的腳步，沖破一個個激流險灘的中國經(jīng)濟(jì)巨輪，一定能夠長期保持穩(wěn)健快速前進(jìn)，創(chuàng)造世界經(jīng)濟(jì)史上的發(fā)展奇跡。