新浪財(cái)經(jīng)訊 11月末，中國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)會(huì)在河南古城孟州召開(kāi)有關(guān)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和國(guó)內(nèi)金融的全國(guó)性研討會(huì)，來(lái)自國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)人民銀行、外交部、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等部門(mén)的80余名學(xué)會(huì)成員參加了會(huì)議。會(huì)上央行一位高層談到了國(guó)內(nèi)金融改革的三項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　這位高層談到，今年國(guó)內(nèi)金融改革講緊緊圍繞黨的十六屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共 中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》和《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》進(jìn)行。《決定》對(duì)深化金融企業(yè)改革、健全金融調(diào)控機(jī)制和完善金融監(jiān)管體制等提出了明確的目標(biāo)、任務(wù)和要求。

　　在深化金融企業(yè)改革方面，《決定》提出：“商業(yè)銀行和證券公司、保險(xiǎn)公司、信托投資公司等要成為資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)。選擇有條件的國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)行股份制改造，加快處置不良資產(chǎn)，充實(shí)資本金，創(chuàng)造條件上市。深化政策性銀行改革。完善金融資產(chǎn)管理公司運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與中小金融機(jī)構(gòu)的重組改造。在加強(qiáng)監(jiān)管和保持資本充足的前提下，穩(wěn)步發(fā)展各種所有制金融企業(yè)。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，國(guó)家給予適當(dāng)政策支持。通過(guò)試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)，逐步把農(nóng)村信用社改造成為農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的地方性金融企業(yè)。”

　　在健全金融調(diào)控機(jī)制方面，《決定》提出：“要穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化，建立健全由市場(chǎng)供求決定的利率形成機(jī)制，中央銀行通過(guò)貨幣政策工具引導(dǎo)市場(chǎng)利率。完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，有選擇分步驟放寬對(duì)跨境資本交易活動(dòng)的限制，逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。建立和完善統(tǒng)一、高效、安全的支付清算系統(tǒng)。改進(jìn)中央銀行的金融調(diào)控，建立健全貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，維護(hù)金融運(yùn)行和金融市場(chǎng)的整體穩(wěn)定，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)”。“貨幣政策要在保持幣值穩(wěn)定和總量平衡方面發(fā)揮重要作用，健全貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制。重視人口老齡化趨勢(shì)等因素對(duì)社會(huì)供求的影響。”

　　《決定》還就完善金融監(jiān)管體制，建立健全銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間以及同中央銀行、財(cái)政部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高金融監(jiān)管水平提出了要求。

　　因此，當(dāng)前金融改革的主要任務(wù)是：

　　第一，健全金融調(diào)控機(jī)制。

　　(1)完善經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行趨勢(shì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，增強(qiáng)貨幣政策的前瞻性和科學(xué)性。根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行規(guī)律準(zhǔn)確分析判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和趨勢(shì)，及時(shí)采取預(yù)調(diào)和微調(diào)措施，不斷改進(jìn)中央銀行金融調(diào)控水平；

　　(2)穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化，充分發(fā)揮利率機(jī)制調(diào)控作用。我國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大貸款利率浮動(dòng)幅度，逐步過(guò)渡到取消貸款利率上限，對(duì)貸款利率實(shí)行下限管理。存款利率將在條件成熟時(shí)實(shí)行上限管理，允許商業(yè)銀行存款利率向下浮動(dòng)；

　　(3)完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)匯率杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣可兌換進(jìn)程，逐步放松外匯管制，改進(jìn)現(xiàn)行結(jié)售匯制度，放寬企業(yè)和居民用匯限制，積極培育外匯市場(chǎng)，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)際收支平衡；

　　(4)建立健全金融市場(chǎng)體系，完善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)展以同業(yè)拆借市場(chǎng)、銀行間債券市場(chǎng)和票據(jù)市場(chǎng)為主體的貨幣市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)新的金融工具，大力發(fā)展直接融資，改善社會(huì)融資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)與保險(xiǎn)市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展；

　　(5)建立健全中央銀行與有關(guān)部門(mén)的合作機(jī)制，提高貨幣政策調(diào)控效力。在金融分業(yè)監(jiān)管體制下，中央銀行的金融調(diào)控有賴于各監(jiān)管當(dāng)局的密切配合。人民銀行將努力建立健全與財(cái)政部及銀行、證券、保險(xiǎn)等監(jiān)管部門(mén)間的信息交流和政策協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　第二，加快國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革。國(guó)有商業(yè)銀行是我國(guó)金融業(yè)的主體，多年來(lái)為支持經(jīng)濟(jì)體制改革、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出重要貢獻(xiàn)。目前，四大國(guó)有商業(yè)銀行吸收了65%的居民儲(chǔ)蓄，承擔(dān)著全社會(huì)80%的支付結(jié)算服務(wù)，貸款占全部金融機(jī)構(gòu)貸款的56%。雖然近年來(lái)國(guó)有商業(yè)銀行綜合改革取得明顯成效，但還沒(méi)有完全建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，財(cái)務(wù)狀況仍然較差。到今年6月底，四家銀行五級(jí)分類不良貸款余額20070億元，不良貸款率22.2%。

　　大力推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行改革，既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，也是提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。加快推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行改革，主要是采取多種措施處置國(guó)有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)，充實(shí)資本金，通過(guò)股份制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，并為上市創(chuàng)造條件。

　　第三，深化農(nóng)村金融體制改革。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，深化農(nóng)村金融體制改革，是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的重大政策，也是金融體制改革的重要環(huán)節(jié)。

　　農(nóng)村金融體制改革是涉及廣泛的系統(tǒng)工程。主要包括：深化農(nóng)村信用社改革，真正建立起產(chǎn)權(quán)清晰、約束機(jī)制強(qiáng)、財(cái)務(wù)健康、監(jiān)管到位、有可持續(xù)發(fā)展能力、主要為農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的地方性金融企業(yè)；繼續(xù)完善和發(fā)展農(nóng)村政策性金融服務(wù)，形成農(nóng)村政策性金融與商業(yè)性金融分工明確、各負(fù)其責(zé)、共同支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局；改變對(duì)新增郵政儲(chǔ)蓄實(shí)行利差補(bǔ)貼政策，并結(jié)合郵政儲(chǔ)蓄體制改革，逐步解決存量部分的利差補(bǔ)貼問(wèn)題；參考其它國(guó)家實(shí)行的社區(qū)再投資法等做法，使有關(guān)金融機(jī)構(gòu)從農(nóng)村社區(qū)吸收資金中的一部分用于本社區(qū)；發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨等，分散農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)；探索建立農(nóng)村存款保險(xiǎn)機(jī)制，保障農(nóng)戶存款與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展；實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)民間借貸的作用，規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸；積極探索新的農(nóng)村金融組織形式和金融產(chǎn)品。(Wenny）