夯實農業發展基礎、創造更多就業崗位、抑制局部過熱投資、控制信貸過快增長———越過一次次激流險灘破浪前行的中國經濟航船，正全力破解當前發展中的四大難題。

　　全力破解四大經濟難題

　　張建平 齊中熙

　　今年以來，在經濟持續快速增長的同時，受復雜多變的國際形勢、突如其來的非典疫情及頻繁發生的多種自然災害等因素影響，中國經濟運行中出現一些新困難：非典使800萬農民工返鄉，農產品銷售一度困難，上半年農民現金收入增幅回落3.2個百分點；就業壓力加大，特別是服務性行業和勞動密集型產業受非典影響嚴重，前三季度城鎮登記失業率達到4.2%；盲目投資、低水平重復建設抬頭，上半年房地產投資增長34%，鋼鐵投資增長1.3倍；信貸投放明顯偏快，前7個月金融機構貸款超過去年全年水平。

　　為保持國民經濟持續健康發展，中國在保持宏觀經濟政策連續性和穩定性的基礎上，調整宏觀政策力度和重點，全力破解經濟運行中的新問題。

　　農村稅費改革在全國基本推開，中央財政為此轉移支付350億元，絕大多數地區取消農業特產稅，農民負擔切實減輕。農村醫療衛生改革、農村教育改革、農村金融改革逐步推開。農民現金收入從二季度下降3.3%轉為三季度增長6.5%。

　　積極就業政策全面推行。黨中央、國務院再次召開全國再就業工作座談會，全面部署就業和再就業工作。前三季度，全國新增650萬個就業崗位，823萬下崗失業人員領取再就業優惠證明，其中350萬人實現再就業。

　　宏觀經濟部門在及時發布相關行業信息、引導投資的同時，采取各種措施，清理整頓各類開發區，強化信貸審核，從嚴控制對高能耗、重污染企業的貸款；明確提出進一步深化投資體制改革的方向、目標和主要措施，為從根源上抑制低水平重復建設打下堅實基礎。

　　中國人民銀行強化對房地產貸款的宏觀調控，出臺央行票據，加大公開市場操作力度，9月份又提高法定存款準備金率，適度調控貨幣供應量，保持信貸平穩增長，并適當下調境內外幣小額存款利率。三季度，人民幣貸款增加額比二季度少增2823億元，年初以來貨幣信貸增長偏快趨勢得到控制。

　　“今年遇到種種困難，但經濟發展出現這么好的態勢，這進一步表明中央駕馭調控宏觀經濟的能力不斷增強，正努力實現全面、協調、可持續發展。”國家發展和改革委員會新聞發言人曹玉書接受采訪時如是說。

　　亞洲開發銀行駐中國代表處首席經濟學家湯敏說，“我們今年先后四次調整中國經濟增長的預期，說明中國新一屆政府駕馭調控宏觀經濟的能力不斷增強。在遇到較大外來沖擊的情況下，能夠沉著應變，嫻熟地運用宏觀經濟政策，很快使中國經濟又保持一個快速增長的勢頭。”

　　《人民日報海外版》2003年12月03日第二版