非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家歧視待遇減緩貿(mào)易增長(zhǎng)

　　國(guó)際金融報(bào)記者 李小剛 發(fā)自上海

　　“反傾銷在很長(zhǎng)一段時(shí)間將是一個(gè)很熱的話題，關(guān)稅貿(mào)易壁壘的減少使國(guó)家自主控制貿(mào)易的手段越來(lái)越少，因此一些國(guó)家開始利用反傾銷訴訟的手段來(lái)保護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。一 種產(chǎn)品正常的關(guān)稅很低，但是加上反傾銷稅就很高了，這個(gè)產(chǎn)品將被擋在門外。”中國(guó)商務(wù)部條約法律司司長(zhǎng)張玉卿12月1日在上海舉行的“WTO體制與貿(mào)易保護(hù)主義：入世后中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)”報(bào)告會(huì)上對(duì)反傾銷如是評(píng)說(shuō)。

　　來(lái)勢(shì)洶洶

　　目前以反傾銷案件為表現(xiàn)形式的貿(mào)易爭(zhēng)端正在成為阻礙國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的主要方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年1至6月，WTO成員實(shí)施的反傾銷案件達(dá)1258件。世界各國(guó)一方面在通過推進(jìn)公平貿(mào)易發(fā)展經(jīng)濟(jì)，另一方面也在使用反傾銷來(lái)建立新的貿(mào)易壁壘。

　　對(duì)華反傾銷訴訟目前也是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨的重要問題，特別是由于中國(guó)入世時(shí)被定為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件待遇將給中國(guó)帶來(lái)更多的反傾銷訴訟。現(xiàn)在對(duì)華使用反傾銷較多的經(jīng)濟(jì)體是美國(guó)和歐盟。

　　對(duì)其將帶來(lái)的影響，上海WTO事務(wù)咨詢中心資深專家馮軍認(rèn)為，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的歧視待遇在短期內(nèi)會(huì)減慢中國(guó)國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)速度。

　　根據(jù)中國(guó)入世承諾，中國(guó)面臨15年非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的待遇，因此WTO成員方當(dāng)局有權(quán)否認(rèn)中國(guó)出口企業(yè)經(jīng)濟(jì)制度是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)作的。中國(guó)的企業(yè)和出口產(chǎn)品在面臨進(jìn)口方成員的反傾銷訴訟時(shí)實(shí)際處于一種極為不公平和不利的地位。

　　積極應(yīng)對(duì)

　　針對(duì)目前中國(guó)企業(yè)面對(duì)的比較嚴(yán)峻的反傾銷形勢(shì)，馮軍指出，“中國(guó)出口生產(chǎn)企業(yè)或者行業(yè)面對(duì)反傾銷訴訟，一定要用法律和事實(shí)來(lái)證明遭投訴的出口產(chǎn)品或者同一產(chǎn)品的行業(yè)的生產(chǎn)、供應(yīng)和銷售各個(gè)方面均具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件。如果這種證明能夠獲得進(jìn)口方反傾銷主管當(dāng)局的承認(rèn)，中國(guó)的生產(chǎn)者和出口商就可能直接被承認(rèn)為具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。”

　　馮軍認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)要積極應(yīng)訴，而且要充分利用進(jìn)口方成員的相關(guān)法律武器，積極選取對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品有利的“替代國(guó)”價(jià)格，以爭(zhēng)取獲得較好的反傾銷應(yīng)訴結(jié)果。同時(shí)中國(guó)要加大研究進(jìn)口方成員經(jīng)濟(jì)體的法律或行政當(dāng)局的行政法規(guī)，將這些法規(guī)放在WTO的框架下進(jìn)行審視，特別是按照WTO規(guī)則要求的透明度、可預(yù)見性或者預(yù)先通知、合理程序等方面進(jìn)行審視，以防止進(jìn)口方成員當(dāng)局濫用中國(guó)入世承諾條款，保證中國(guó)在WTO框架下的合法權(quán)利。