招商引資，實施“走出去”戰略，本是利國利民的好事，但招商過程中產生的諸多弊端，使人們對形多實少的政府招商有了疑慮和反思。

　　招商引資是各級政府官員搞活經濟的“靈丹妙藥”，也是各級政府的工作重心之一。但招商主體是誰、政府怎樣“定位”，許多人并不明了。湖南省常德市曾就招商引資下發了兩個文件，要求所有副處級以上部門兩年之內要引進一個投資額達1000萬元的項目，如果沒 有完成引資目標，一把手職位保留，全力完成招商引資目標，本職工作由副職負責。如果還引不來項目，就要摘“帽子”。與此配套的優惠政策更加誘人：誰招來項目，就獎勵所引資金的1%，該項目的地方稅收30%留給所在單位。市里的一個開發區甚至還劃出5平方公里土地，實行“土地全送，規費全免，所得稅全返”的優惠政策。但從2000年至今，招來的項目依然寥寥無幾。

　　一位從事開發區建設的負責人認為，成熟型企業大多已完成了資本的原始積累，選址投資注重的是產業關聯度，企業投資是否有更大的發展空間，關注的是工業配套設備、產業鏈，以及原材料等能否就地取材等因素。資本追求利潤的最大化，成本的最小化。投資本是一種純市場的行為，而一旦強行將其按另一種形式運作，違背事物發展的客觀規律，問題雜陳便在所難免。

　　政府招商沒有體現市場化準則，因而難以實現真正意義上的招商。政府壟斷資源，市長指點項目，招商引資在不少地方圍繞領導運作，而非圍繞項目運作。招商引資是市場經濟活動，說到底是企業的事。資金和項目向什么地方流動，要由市場說了算，而不是市長說了算，政府部門更不必越俎代庖。各級政府應去掉急躁冒進的“虛火”，少些表面上熱熱鬧鬧的花架子，這才是招商引資的長久之計。政府應該把精力放在改善和優化投資環境上，而不是自己勞神費力做“項目”。

　　國外市場化的招商引資給我們提供了可資借鑒的經驗。歐盟在長沙舉行的“湖南——歐盟中小企業合作伙伴洽談會”全部委托中介機構——瑞典信息中心操作，政府只承擔了監督職能。歐盟要求洽談成功率達到30%，但在中國中西部地區，歐盟對成功率的要求只有10%。歐盟嚴格按照招商引資的國際慣例來運作，項目只能由貿促會、商會等中介機構來申辦和承辦。經費經過嚴格審計后，由歐盟和申辦方政府共同出資完成。參會企業也須經過歐盟甄選，確保所有參會企業都是真正有合作意向的優秀企業。洽談簽約后，還將進行8個月的后續跟蹤評估。

　　政府轉換“角色”后，是否在招商工作中無所作為了？正如經濟學家樊綱所說，政府的主要任務要放在幫助企業降低成本上。地方經濟的發展投資環境起著舉足輕重的作用。其投資環境的優劣首先是政府的問題，政府需要做的工作就是幫助企業降低成本。

　　作者：侯嚴峰 陳凈植