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都不想小題大作 美中貿(mào)易將止于齟齬難有戰(zhàn)爭

http://whmsebhyy.com 2003年11月25日 14:38 南方日報(bào)

  面對進(jìn)入美國的中國紡織品,中美兩國雖有齟齬,但從目前看來,似乎都不想小題大作。

  美國紡織品協(xié)定執(zhí)行委員會根據(jù)美國一個紡織品生產(chǎn)商聯(lián)盟的請求,決定對中國產(chǎn)胸衣、針織品和袍服實(shí)施進(jìn)口限制。盡管該委員會在解釋其決定時講了一些聳人聽聞的理由,但這個決定最終大不了只會促成中美兩國政府進(jìn)行談判,以控制中國紡織品進(jìn)口增速。

  爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)理由不充分

  如果談判無果而終,美國可能會對這些中國產(chǎn)品設(shè)限,進(jìn)口增幅不得超過最近14個月中前12個月進(jìn)口量的7.5%。

  如果說這是可能爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的第一個理由的話,那么這個理由既不可怕,也不充分。紡織品貿(mào)易只占美中紡織品和服裝貿(mào)易逆差的一小部分,更不用說整體雙邊貿(mào)易逆差了。從積極意義上考慮,這可能會防止一些國會議員和制造商采取更加激進(jìn)的方法來保護(hù)美國的就業(yè)。

  問題在于接下來將會如何發(fā)展,尤其需要擔(dān)心的是,如果美國的貿(mào)易保護(hù)主義傾向不斷升溫,那么局勢將會怎樣。美國的鋼鐵進(jìn)口關(guān)稅已經(jīng)導(dǎo)致布什政府陷入世界貿(mào)易組織和一些貿(mào)易伙伴的圍攻之中。WTO裁定美國的鋼鐵關(guān)稅違規(guī);日本、中國、歐盟及其它一些國家也表示,如果美國不取消鋼鐵關(guān)稅,他們將對美國產(chǎn)品實(shí)施報(bào)復(fù)性關(guān)稅措施。

  但是對于美國在紡織品貿(mào)易上所采取的保護(hù)措施,北美和亞洲的分析師普遍認(rèn)為其象征意義大于實(shí)際意義。華盛頓法律事務(wù)所國際業(yè)務(wù)實(shí)務(wù)策略部總監(jiān)馬特蘇卡塔認(rèn)為,這不會成為打響貿(mào)易戰(zhàn)的第一槍,也不表明貿(mào)易戰(zhàn)升級。他認(rèn)為,貿(mào)易保護(hù)措施凸顯出布什政府對于美中貿(mào)易問題的擔(dān)心,反映了美國的外交政策現(xiàn)實(shí),但這不會給中美關(guān)系添加不和諧之音。

  美國政府左右為難

  最近數(shù)月以來,布什政府已經(jīng)明顯表示了對中國外匯政策及部分外貿(mào)政策的不滿,但并沒有采取什么制裁措施以逼迫中國作出改變。問題是,美國的這種耐心能持續(xù)多久。

  布什及其顧問們目前正陷入典型的兩難境地:一方面,國內(nèi)民眾要求當(dāng)局采取措施保護(hù)制造業(yè)就業(yè)機(jī)會的呼聲不能忽視,否則在一些搖擺不定的州,大量選票可能會流向競選對手,導(dǎo)致布什在2004年總統(tǒng)大選中失利;但是,在另一方面,如果爆發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)的話,也會給美國帶來重大損失。

  美國聯(lián)邦儲備委員會主席格林斯潘上周四發(fā)表講話時警告稱,日益滋生的貿(mào)易保護(hù)主義可能影響美國吸收資金填補(bǔ)巨額貿(mào)易赤字的能力。此外,美國在反恐和解決朝鮮核問題等方面需要中國的支持。

  國務(wù)院總理溫家寶將于12月訪美,并就多個議題與美方進(jìn)行談判。在這種情況下,美國不可能在人民幣匯率和貿(mào)易等方面做得太過分。

  中國方面對于美國的紡織品貿(mào)易保護(hù)措施也沒有作出過分的反應(yīng)。中國的一個貿(mào)易代表團(tuán)兩周前訪問美國,簽下大宗訂單,采購美國的汽車、飛機(jī)引擎和商用飛機(jī),總額超過60億美元。但是,計(jì)劃采購美國農(nóng)產(chǎn)品的第二個代表團(tuán)推遲了行程。中美兩個似乎都傾向于通過談判解決問題,因?yàn)槿绻l(fā)貿(mào)易戰(zhàn),雙方都會有損失。

  當(dāng)然,即使是象征意義更大的姿態(tài),只要其帶有貿(mào)易保護(hù)主義意味,也會帶來不確定因素,對此,市場極為敏感。

  美國國際貿(mào)易委員會上周五作出有利于美國制造商的最終裁決,對中國產(chǎn)可鍛鑄鐵管件實(shí)施反傾銷措施。此外,該委員會還決定對中國產(chǎn)木制家具進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

  可鍛鑄鐵管件反傾銷案的金額和市場影響可能不會很大,但木制家具案的影響就非同小可了。對木制家具的反傾銷措施可能會給中國的生產(chǎn)商和美國的零售商帶來大問題。

  如果布什政府拒絕取消鋼鐵關(guān)稅,甚至對木制家具等其它大宗產(chǎn)品征收高額關(guān)稅的話,情況將很快變得極其糟糕。


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