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道瓊斯通訊社分析:美中雖有齟齬但難打貿易戰

http://whmsebhyy.com 2003年11月25日 11:12 中國經濟時報

  本報訊 道瓊斯通訊社24日發表分析文章稱,面對蜂擁而入的中國紡織品,中美兩國雖有齟齬,但從目前看來,似乎都不想小題大作。

  美國紡織品協定執行委員會根據美國一個紡織品生產商聯盟的請求,決定對中國產胸衣、針織品和袍服實施進口限制。盡管該委員會在解釋其決定時講了一些聳人聽聞的理由,但這個決定最終大不了只會促成中美兩國政府進行談判,控制中國紡織品進口增速。

  如果談判無果而終,美國可能會對這些中國產品設限,進口增幅不得超過最近14個月中前12個月進口量的7.5%。

  如果說這是可能爆發貿易戰的第一個理由的話,那么這個理由既不可怕,也不充分。紡織品貿易只占美中紡織品和服裝貿易逆差的一部分,更不用說整體雙邊貿易逆差了。從積極意義上考慮,這可能會防止一些美國國會議員和制造商采取更加激進的方法來保護美國的就業。

  問題在于接下來將會如何發展。尤其需要擔心的是,如果美國的貿易保護主義傾向不斷升溫,那么局勢將會怎樣。美國的鋼鐵進口關稅已經導致布什政府陷入世界貿易組織和一些貿易伙伴的圍攻之中。WTO裁定美國的鋼鐵關稅違規;日本、中國、歐盟及其他一些國家也表示,如果美國不取消鋼鐵關稅,他們將對美國產品實施報復性關稅措施。

  但是對于美國在紡織品貿易上所采取的保護措施,北美和亞洲的分析師普遍認為其象征意義大于實際意義。華盛頓Hunton&Williams法律事務所國際業務實務策略部門部門總監Naotaka Matsukata認為,這不會成為打響貿易戰的第一槍,也不表明貿易戰升級。

  他認為,貿易保護措施凸顯出布什政府對于美中貿易問題的擔心,反映了美國的外交政策現實,但這不會給中美關系添加不和諧之音。Matsukata曾擔任前美國貿易代表佐立克的政策規劃負責人。

  最近數月以來,布什政府已經明顯表示了對中國外匯政策及部分外貿政策的不滿,但并沒有采取什么制裁措施以逼迫中國作出改變。問題是,美國的這種耐心能持續多久。

  布什及其顧問們目前正陷入典型的兩難境地:一方面,國內民眾要求當局采取措施保護制造業就業機會的呼聲不能忽視,否則在一些搖擺不定的州,大量選票可能會流向競選對手,導致布什在2004年總統大選中失利;但是,在另一方面,如果爆發全面貿易戰的話,也會給美國帶來重大損失。

  美國聯邦儲備委員會主席格林斯潘上周四發表講話時警告稱,日益滋生的貿易保護主義可能影響美國吸收資金填補巨額貿易赤字的能力。此外,美國在反恐和解決朝鮮核問題等方面需要中國的支持。

  中國國務院總理溫家寶將于12月份訪美,并就多個議題與美方進行談判。在這種情況下,美國不可能在人民幣匯率和貿易等方面做得太過分。

  中國對于美國的紡織品貿易保護措施也沒有作出過分的反應。中國的一個貿易代表團兩周前訪問美國,簽下大宗訂單,采購美國的汽車、飛機引擎和商用飛機,總額超過60億美元。但是,計劃采購美國農產品的第二個代表團推遲了行程,不過并未被取消。中美兩國似乎都傾向于通過談判解決問題,因為如果爆發貿易戰,兩方都會有損失。

  當然,即使是相對而言象征意義更大的姿態,只要其帶有貿易保護主義意味,也會帶來不確定因素,對此,金融市場極為敏感。

  美國國際貿易委員會上周五作出有利于美國制造商的最終裁決,對中國產可鍛鑄鐵管件實施反傾銷措施。此外,該委員會還決定對中國產木制家具進行反傾銷調查。

  可鍛鑄鐵管件反傾銷案的金額和市場影響可能不會很大,但木制家具案的影響就非同小可了。如果布什政府拒絕取消鋼鐵關稅,甚至對木制家具等其他大宗產品征收高額關稅的話,情況將很快變得極其糟糕。


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