苗迎春

　　與以往相比，當前的中美貿易關系呈現(xiàn)出以下四種格局：

　　雙邊貿易總量進一步攀升與貿易不平衡加劇同時并存，兩者呈現(xiàn)出馬鞍型背離式增長。

　　今年以來，中國克服了“非典”等國內因素對外貿發(fā)展的不利影響，對外貿易進出口總額繼續(xù)保持大幅增長。根據(jù)中國商務部統(tǒng)計，今年1—9月，中美貿易額達到909.8億美元，同比增長29.9%，美國仍然是中國第二大貿易伙伴，但今年中美貿易總額首次突破千億美元大關已成定局。根據(jù)美國商務部統(tǒng)計，今年1—8月中美貿易額已高達1106.3億美元，中國是僅次于加拿大、墨西哥、日本的美國第四大貿易伙伴，并且正在逼近同期美日貿易額(1119.8億美元)。

　　與此同時，中美貿易不平衡問題也在繼續(xù)加劇。根據(jù)中方統(tǒng)計，今年前9個月，中國實現(xiàn)對美順差408.9億美元，美國仍然是中國最大的順差來源國。根據(jù)美方統(tǒng)計，今年前8個月，美國對華貿易逆差為770.1億美元，中國是美國的最大逆差國。由此看來，中美貿易不平衡并沒有隨雙邊貿易額的增大而有所減輕，相反卻與貿易總額呈現(xiàn)出馬鞍型背離式增長的勢頭。

　　政治關系步入“蜜月”與經(jīng)貿關系爭吵加劇同時并存，政經(jīng)關系不同步的趨勢日益明顯。

　　近一段時期以來，中美雙方在外交、軍事、反恐和朝鮮核問題等重要領域進行了有效的磋商、協(xié)調與合作，雙方的談判范圍在不斷擴大，高層官員的頻繁互訪使兩國關系漸入佳境。近期，美國國務卿鮑威爾和中國駐美國舊金山總領事王云翔均指出，中美關系處于歷史上最好的時候。

　　在中美政治關系積極改善的同時，經(jīng)貿關系卻明顯滯后于政治關系的發(fā)展。自去年下半年以來，雙邊經(jīng)貿關系開始出現(xiàn)一系列摩擦加劇的跡象。由美紡織品制造商協(xié)會要求對華紡織品重新設限到美國際貿易委員會判定中國彩電構成傾銷，由中美農產(chǎn)品貿易之爭到“健全美元同盟”公然要求人民幣升值，雙邊貿易摩擦的行業(yè)領域一步步外延化，中美貿易關系正面臨著一個十分敏感的時刻。

　　美國內利益集團反華噪音甚囂塵上，“中國威脅論”瞄準中美貿易關系。

　　應該說，中國加入WTO使中美貿易關系的發(fā)展有了一個制度性保障，消除了長期困擾中美關系改善和中美經(jīng)貿發(fā)展的重大障礙，使得雙邊經(jīng)貿關系在一個較為穩(wěn)定、更具透明度和可預見性的框架內運行，當然美國制裁中國的301等條款也不如從前那樣好用了。正因為如此，美國有關利益集團才焦慮萬分，他們不得不想方設法地尋求對華制裁的新途徑。而中美貿易不平衡加劇的現(xiàn)狀及美國內即將舉行大選的政治氛圍，為他們指責中國提供了借口。

　　在所有指責中美貿易關系不利于美國的利益集團中，美國制造商協(xié)會、紡織行業(yè)協(xié)會、美國經(jīng)濟與安全評估委員會、美國商會等組織與代表，紛紛走上前臺，加大對美政府的壓力，成為干擾當前中美貿易關系順利發(fā)展的重要消極因素。綜合美國各利益集團的指控內容，不外乎有以下幾個方面：一是中國沒有完全履行入世承諾，無視全球貿易規(guī)則和它所應承擔的義務；二是中國人為操縱本國貨幣的匯率，從而獲得不公平的競爭優(yōu)勢，導致“美國的物質財富不正常地向北京轉移”；三是中美貿易不平衡加劇，造成了美國損失260萬個就業(yè)機會。四是中國對出口企業(yè)實行退稅政策，使美國企業(yè)在與中國競爭時面臨不公平的貿易環(huán)境。

　　美政府加大對華經(jīng)貿政策調整，對華態(tài)度日趨強硬化。

　　面對美國內利益集團的強大壓力以及即將開始的下屆總統(tǒng)大選，布什政府一方面提高了對華施壓的調門，財長斯諾、商務部長埃文斯、美聯(lián)儲主席格林斯潘、貿易代表佐立克、農業(yè)部長維納曼等主要經(jīng)濟官員紛紛發(fā)表言論，指責中國的貨幣與貿易政策，甚至連總統(tǒng)布什都表示要“采取相應的對策”、“向中國政府施加壓力，要求放寬對人民幣的管制”，這在歷史上可以說都是不多見的；另一方面布什政府又積極調整相關機構與政策，為展開對華貿易戰(zhàn)做好了充分的準備。目前，美商務部基本完成了針對中國采取的紡織品限制措施的有關法律程序，并且宣布不久將成立不公平貿易行為調查小組，對中國等國家的非法傾銷以及補貼等反競爭行為進行調查。種種跡象表明，美國的對華經(jīng)貿政策正發(fā)生某些重要變化，中美貿易關系的前景不容樂觀。

　　中美貿易關系之所以“從入世初期羅曼蒂克的吸引到當前惡毒的拒絕之間的搖擺”，主要有三個方面的原因：一是美國對中國入世的期望值與實際結果之間存在著反差。二是美國經(jīng)濟復蘇的不均衡與國內的選舉因素交織在一起，迫使布什政府調整對華經(jīng)貿政策。三是朝鮮半島核危機問題停滯不前，也加大了布什政府對華貿易問題上的壓力。

　　隨著美國內指責中美貿易問題的噪音不斷升級，中美貿易關系的未來發(fā)展確實面臨巨大挑戰(zhàn)。但也并不是說，中美貿易戰(zhàn)不可避免。因為中美貿易關系能否順利發(fā)展，仍然取決于美方能否理性對待雙邊貿易關系發(fā)展中出現(xiàn)的一系列摩擦問題。可喜的是，近來美國內對中美貿易關系、尤其是中美貿易不平衡和人民幣匯率政策的認識正逐漸理性化、客觀化。

　　從美商務部長埃文斯訪華期間的講話以及“健全美元聯(lián)盟”即將成立“公平幣值聯(lián)盟”來看，美方的對華指責策略正在改變，由過去對雙邊貿易不平衡、人民幣匯率、知識產(chǎn)權等細節(jié)問題的批評正在轉向范圍更寬、更廣的公平貿易競爭環(huán)境方面，這對于中美貿易關系的發(fā)展來看又是一個不祥的信號。如果處理不好，中美貿易摩擦的爭論很可能進一步升級。但是，中美雙方都應該清楚，一旦中美之間的貿易摩擦失去有效控制，其“溢出效應”對雙邊正處于“蜜月期”的政治關系將會帶來不容忽視的消極影響。

　　總之，正如美《商業(yè)周刊》文章指出的那樣，正在“融為一體的中美經(jīng)濟”對雙方都是有益的。