□本報記者程凱

　　中國赴美采購團在華盛頓和底特律簽下60億美元大單不到一周，美國商務部次長阿爾東納斯就宣布，布什政府已決定對中國服裝實施新的進口配額限制措施，以減緩大量的進口。

　　阿爾東納斯稱，根據中美之間的貿易規定，美國可將中國胸罩、針織布及袍服等紡織品的進口限制在高于過去一年左右時間發貨量的7.5%以內。消息傳出，既令人意外，又在合理推斷之中。

　　對此，中國商務部已經表示遺憾，并表示將有進一步反應。據悉，本來已準備啟程的中國第二個赴美采購團已經被取消。美國政府對其紡織品保障條款的正式啟動，表明2004年的總統大選壓倒了一切。

　　本來從去年就開始升級的中美紡織品貿易摩擦，近階段仿佛出現了轉機。10月底美國商務部部長埃文斯訪華，向媒體透露中美兩國將會成立一個針對紡織品貿易的工作組。埃文斯還表示，中美雙方還將組織兩國紡織品行業協會進行交流，爭取在行業范圍內解決貿易摩擦；另外，為了讓中國市場更加了解美國生產的紡織品，美方還會在中國舉行紡織品的有關展覽。

　　而后，中國政府為了緩解中美貿易摩擦，又派出赴美采購團，簽下數十億的合同，就在第二個赴美采購團也將啟程的時侯，美國政府啟動紡織品貿易保障條款，的確讓人有些許意外。

　　不過，許多業內人士早就預見了這樣的一個結果。8月19日，美國商務部宣布正式受理由美國紡織品制造商協會(ATM I)等組織提出的對中國產針織布、胸罩和袍服實施保障措施的請求。由于2004年美國總統大選日益臨近，布什政府無法忽視國內紡織行業的呼聲，因此業內有人斷定美國政府將會在進行完相關調查后，依照既定程序作出某種對中國不利的判定。

　　盡管美國紡織業的申訴報告并沒有提供多少新的證據，但美方制造界、商界直至政府所制造的浩大聲勢已經是志在必勝。ATM I大力宣揚中國紡織品對美國的威脅，表示如果不對中國進口加以限制，到2005年1月1日美國將失去63萬個紡織業就業崗位，1300家工廠被迫關閉。為了給布什政府施加更大的壓力，ATM I公開聲稱，如果布什政府不采取行動，協會不會支持布什政府明年進行的總統選舉。終于，布什政府迎合制造界和商界，開始為明年的大選撈取選票。

　　商務部研究員趙玉敏在接受記者采訪時表示，這樣的一個結果雖然對于中方而言不在情理之中，但是對于美國政府而言確是一個必然選擇。

　　趙玉敏解釋說，紡織品貿易爭端的硝煙再起，始于2002中國入世第一年。紡織行業由于部分商品配額的取消，出口實現了快速增長。據統計，2002年全國紡織品出口創匯617億美元，增長14.7%。我國對美紡織品出口也呈現出大幅增長的勢頭。根據美國紡織品制造商協會的統計，與上年相比，美國從中國進口的針織布料增加2314.5%、胸罩增加167%、手套增加173.2%、睡衣增加455.6%、用紡織品制造的行李箱增加416.8%，從而引起美國紡織業的不滿。

　　因此去年9月，美國紡織生產商協會就已經據此向美國紡織品協議執行委員會提出申請，要求對從中國進口的五種已經取消配額限制的紡織服裝產品針織布、手套、胸罩、袍服和行李箱重新進行設限。不過，美國對此的司法程序并不完備，因此當時美國政府并沒有受理該申請。

　　今年5月，美國政府相關的司法程序已經具備，因此美國紡織品制造商協會的再次申請被順理成章的受理，并且根據一定的司法程序，到11月18日，據趙玉敏計算該程序剛剛走完，布什政府就立即啟動了貿易保障條款。

　　過多的從公平貿易角度來追求美國政府的責任應該作用不大，因為對于保障條款，趙玉敏解釋說它本身就是考慮到政治因素的影響，對于公平貿易的受害方提供保護的一種特殊措施。因此，美國大選在即，應該是此次采取行動的最重要原因。

　　按照美國商務部次長阿爾東納斯的表示，美國將與中國進行磋商，準確的進口配額要等到完成和中國政府的談判后才能確定，談判可能會長達三個月。這些磋商可能會使進口配額發生變動。趙玉敏認為磋商還是有可能獲得積極的效果，否則很可能將是兩敗俱傷。

　　為避免引發貿易大戰，美國已經在鋼鐵業爭端上做出讓步，取消進口鋼鐵關稅。有專家認為中美紡織品貿易問題的最終解決，就像中日大蒜貿易摩擦的解決一樣，也要落在中國政府如何對美國產品做出懲罰性應對上。(21B2)