見習(xí)記者 張子鵬 本報(bào)記者 付輝 上海報(bào)道

　　“中國經(jīng)濟(jì)確實(shí)發(fā)展到了一個(gè)關(guān)鍵階段。”在11月8日召開的中國鋼材高層論壇上，國家統(tǒng)計(jì)局副局長邱曉華發(fā)表演講時(shí)強(qiáng)調(diào)，“對(duì)形勢(shì)的判斷，需要更加科學(xué)，需要更加冷靜，也需要更加客觀。”

　　就在10月17日的國務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上，邱曉華介紹今年第三季度我國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，第三季度GDP增長9.1%，前三季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成34351億元，同比增長30.5%，比去年同期加快8.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　與此同時(shí)，央行的第3季度金融統(tǒng)計(jì)資料出臺(tái)，統(tǒng)計(jì)顯示，1-9月人民幣各項(xiàng)貸款余額為15.6萬億元，同比增長23.5%，增幅比上年同期提高8.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　固定資產(chǎn)投資和貸款的高速增長，加上市場(chǎng)上部分消費(fèi)品和生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲，頓時(shí)引起了經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于經(jīng)濟(jì)是否過熱的爭(zhēng)論，而通貨膨脹降臨中國的聲音也開始出現(xiàn)。這些聲音和有關(guān)人民幣升值的壓力一起，構(gòu)成了今年宏觀經(jīng)濟(jì)的重大挑戰(zhàn)。

　　正如邱曉華所言，“在新的階段，調(diào)控得當(dāng)，我們能夠繼續(xù)保持良好的發(fā)展；反之，調(diào)控失當(dāng)，我們可能喪失良好的發(fā)展機(jī)遇。”

　　宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研究和數(shù)據(jù)分析正是邱曉華的專長，他自1982年2月大學(xué)畢業(yè)后分配進(jìn)入國家統(tǒng)計(jì)局，中間除了1998年9月到安徽省任省長助理之外，一直在國家統(tǒng)計(jì)局從事宏觀經(jīng)濟(jì)的研究工作，歷任國家統(tǒng)計(jì)局綜合司副處長、處長、副司長，國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師兼新聞發(fā)言人，1999年9月起任國家統(tǒng)計(jì)局副局長。

　　對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，邱曉華認(rèn)為，“我們要極力避免兩種極端，既不能簡(jiǎn)單急剎車，也不宜簡(jiǎn)單踩油門，使我們良好的發(fā)展形勢(shì)喪失；而應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，有針對(duì)性地采取溫和而又堅(jiān)決的措施。”

　　在會(huì)議期間，邱曉華接受了《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》的采訪。

　　中國經(jīng)濟(jì)是否過熱

　　《21世紀(jì)》：近期糧油蔬菜價(jià)格上漲的原因是什么？是否意味著通貨膨脹已經(jīng)發(fā)生？

　　邱曉華：我認(rèn)為確實(shí)存在一些通脹的因素，如財(cái)政的赤字、信貸的擴(kuò)張，以及部分上游產(chǎn)品的價(jià)格上漲，都是通脹的因素。

　　但是居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)只上漲了0.7%，其中食品價(jià)格上漲了2.2%，帶動(dòng)整體價(jià)格水平上漲了0.7個(gè)百分點(diǎn)，從一定意義上來說，食品價(jià)格的上漲，是目前消費(fèi)價(jià)格上漲的主要原因。

　　食品價(jià)格為什么上漲？主要是蔬菜的價(jià)格上漲了，由此帶來了整個(gè)消費(fèi)價(jià)格上漲了0.6%，也就說90%以上的消費(fèi)價(jià)格上漲是由于蔬菜價(jià)格上漲所帶來的。蔬菜上漲主要是因?yàn)榻衲陣?yán)重的旱災(zāi)澇災(zāi)帶來的。從這個(gè)意義上說，消費(fèi)價(jià)格上漲不是主要因?yàn)樾枨罄瓌?dòng)，而是自然災(zāi)害帶來的。這是一個(gè)方面。

　　另外，由于一些地方提高了煤、電、氣、水等服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格，前三個(gè)季度，服務(wù)價(jià)格上漲了2.2%，影響居民消費(fèi)價(jià)格上漲了0.5%。所以0.5加0.7，居民消費(fèi)價(jià)格上漲了1.2%，而實(shí)際只上漲了0.7%。

　　換句話說，服務(wù)價(jià)格、食品價(jià)格以外的消費(fèi)品的價(jià)格依然是下降的，目前供大于求的格局并沒有改變。眼下推動(dòng)消費(fèi)價(jià)格上漲的因素并不強(qiáng)烈，物價(jià)依然會(huì)保持一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的水平。所以說，從通貨膨脹這個(gè)傳統(tǒng)的角度來衡量，似乎還不能說經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過熱。

　　《21世紀(jì)》：那應(yīng)該如何衡量中國經(jīng)濟(jì)是否過熱？

　　邱曉華：衡量中國經(jīng)濟(jì)是否過熱通常是兩個(gè)方面，一個(gè)方面是看是否出現(xiàn)了嚴(yán)重的通貨膨脹，這個(gè)方面在剛才的問題里已經(jīng)解釋了。另外一個(gè)方面是看社會(huì)總供求是否出現(xiàn)了嚴(yán)重的供不應(yīng)求的局面。

　　如何評(píng)價(jià)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我認(rèn)為不應(yīng)該輕易地用過熱與不過熱來評(píng)判。因?yàn)楫?dāng)前整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是建立在一個(gè)比較復(fù)雜的國際國內(nèi)的大背景下，所以非常有必要從一個(gè)歷史的、全面的、發(fā)展的觀點(diǎn)來看。

　　今年供給增長速度是8.5%，而我們25年來的平均速度是9.4%，今年的水平在平均水平之下。所以從供給角度看，并不存在著過熱的表現(xiàn)。

　　從需求角度來說，全社會(huì)投資前三個(gè)季度增長了30.5%，確實(shí)是1995年以來增長最快的，但投資需求只占全社會(huì)需求的40%左右。從占社會(huì)總需求60%左右的消費(fèi)來看，有些非業(yè)內(nèi)人士，僅僅從公布的零售總額增長8.6%這個(gè)指標(biāo)就認(rèn)為整個(gè)消費(fèi)需求增長，實(shí)際上，零售總額只占全部消費(fèi)需求的60%，還有40%是服務(wù)性項(xiàng)目和自給性項(xiàng)目等消費(fèi)需求。從全社會(huì)最終消費(fèi)需求來看，前三季度增長幅度只有7.2%，低于改革開放以來的平均水平，也不能說它就熱了。所以全部內(nèi)需并不存在過熱的現(xiàn)象。

　　那么來看外需，今年以來，出口確實(shí)增長了32.3%，前三個(gè)季度，已經(jīng)超過3000億美元。但另一方面，進(jìn)口增長得更快，增長了40.5%，接近3000億美元。出口大于進(jìn)口91億美元，順差比去年同期少了50%以上。從核算的角度來看，外需對(duì)經(jīng)濟(jì)的整體拉動(dòng)不是一個(gè)正向的，而是一個(gè)負(fù)向的。所以綜合考慮，很難得出，內(nèi)需外需已經(jīng)全部失控，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)重的求大于供的過熱的局面的結(jié)論。

　　況且，投資增長快，還有歷史的原因。這幾年來，我們發(fā)了8000億的特別國債，實(shí)施積極的財(cái)政政策，為的就是要把投資需求和消費(fèi)需求逐步刺激起來。眼下投資需求自主需求增長機(jī)制應(yīng)該說剛剛恢復(fù)。另外，從全年增長趨勢(shì)來看，投資增長估計(jì)也就在23%到25%之間，并不是30%以上的增長。

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中的三大問題

　　《21世紀(jì)》：那么，目前經(jīng)濟(jì)生活中有哪些問題存在？

　　邱曉華：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中存在的問題，有幾個(gè)信號(hào)值得注意，一個(gè)是投資盲目性的問題。比如，開發(fā)區(qū)熱、某些行業(yè)的過度投資且低水平重復(fù)建設(shè)，有些投資并沒有著眼于長遠(yuǎn)的需求變化，而是著眼于短期的需求變化，存在一定的盲目性，不能不加以注意。

　　第二，銀行信貸擴(kuò)張中的一些盲目性。雖然說信貸增長快有其合理性，但并不排除合理性的背后也有不合理的一面。一些銀行為了追求不良貸款比例的下降，一些地方政府為了追求所謂的政績，銀政結(jié)合起來，這些現(xiàn)象在許多地方有，需要我們給予必要的警惕。

　　第三是糧食的問題。一些地方忽視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，把調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，簡(jiǎn)單地理解為減少糧食面積，大量地占用耕地，使我們糧食的生產(chǎn)受到了一定的削弱。盡管眼下糧食依然是供大于求，但是從近幾年動(dòng)態(tài)的情況來看，糧食播種面積今年已經(jīng)降到了50年來的最低點(diǎn)，糧食產(chǎn)量降到了10年來的最低點(diǎn)，人均擁有糧食降到了20年來的最低。糧食當(dāng)年生產(chǎn)及當(dāng)年需求的平衡，已經(jīng)連續(xù)四年出現(xiàn)了缺口，而且缺口逐年擴(kuò)大。

　　如果這種趨勢(shì)不加以注意，任其發(fā)展，就可能使我們目前好不容易保持的相對(duì)寬松的宏觀環(huán)境發(fā)生變化。歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，投資、信貸、農(nóng)產(chǎn)品三者之間如果問題同時(shí)交織在一起，就容易帶來宏觀上的被動(dòng)。也許這個(gè)問題，目前只是苗頭，但是這個(gè)苗頭我們不能不加以重視。

　　明年經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快增長，但增長速度可能低于今年

　　《21世紀(jì)》：能否談?wù)勀銓?duì)2004年中國經(jīng)濟(jì)的展望？

　　邱曉華：明年發(fā)展的宏觀環(huán)境，總體看有利因素大于不利因素。中國經(jīng)濟(jì)明年將繼續(xù)保持良好快速的發(fā)展。

　　但是，從影響經(jīng)濟(jì)增長的具體因素分析，由于國內(nèi)需求和政策的變化，加上國際環(huán)境的一些不確定因素，明年經(jīng)濟(jì)增長速度有可能低于今年。

　　之所以這么認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)成長看，農(nóng)業(yè)可能快于今年，服務(wù)業(yè)也有可能一定程度地恢復(fù)性增長，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)將增大，但由于工業(yè)生產(chǎn)可能受需求和資金等要素的約束，加上今年高基數(shù)，雖然可以保持較快，但比今年可能減慢，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)可能比今年小。二是從需求角度看，預(yù)期投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)將趨于減弱。今年前三季度，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到64%。從明年情況看，刺激今年投資高增長的銀行貸款和行政推動(dòng)因素將會(huì)有不同程度的減弱。加上今年投資高基數(shù)的作用，預(yù)期投資增幅將會(huì)低于今年，拉動(dòng)作用有所減弱，但仍會(huì)保持較快增長。

　　明年的消費(fèi)需求預(yù)期平穩(wěn)增長中有所加快。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)應(yīng)該會(huì)超過今年的不足40%水平；出口需求的前景不容樂觀，受到降低綜合出口退稅率、美元貶值因素減弱和基數(shù)高，以及國際貿(mào)易摩擦加劇等因素的影響，出口預(yù)期增長將會(huì)低于今年，外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)有所減弱。進(jìn)口由于加入世貿(mào)組織影響的深化和國內(nèi)需求的拉動(dòng)，增長仍然保持在一個(gè)較高水平上。因此明年的貿(mào)易順差將會(huì)在今年大幅減少的基礎(chǔ)上進(jìn)一步減少甚至出現(xiàn)逆差。

　　《21世紀(jì)》：你對(duì)2004年的中國經(jīng)濟(jì)有什么建議？

　　邱曉華：總體上還應(yīng)該保持宏觀政策的連續(xù)性，穩(wěn)定性，同時(shí)在一些方面進(jìn)行必要的微調(diào)；要在深化改革擴(kuò)大開放和保持穩(wěn)定中增添增長的新動(dòng)力。繼續(xù)把加快發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，既要保持經(jīng)濟(jì)較快增長，又要提高經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量，改善經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)。